七、深入调查研究，做好乡镇超编人员清退工作乡镇机构臃肿、人员过多，是加重农民负担的重要原因之一。省委办公厅、省政府办公厅《关于做好减轻农民负担工作的通知》（陕办发〔１９９９〕１４号）对清理清退乡镇超编人员提出了明确要求。省编委、组织部、人事厅正在拟定清退超编人员的方案。我市各级要克服畏难情绪，摸清底数。属于当地确定聘任的人员，应坚决进行清退；属按国家和省、市有关规定统一要求设置的岗位，要按省上的方案进行清理。要精减村、组干部人数，提倡村、组干部交叉兼职。乡统筹费调减后，各乡镇政府要按有多少钱办多少事的原则，不得随意扩大开支范围。统筹费内的开支项目一律不得定比例。严禁平调、挪用和上解使用提留统筹费。
八、各方配合，做好减轻农民负担的执法检查工作在粮食收购和农产品收购中，严禁压级压价，严禁向农民“打白条”，坚持户缴户结，不得户缴村结，不得搭车收费和代扣代缴。市、县两级要继续加大对减轻农民负担执法检查力度，抓住夏秋两季粮食和农产品收购的关键季节，积极开展执法检查和监督管理工作。对侵犯农民合法权益、加重农民负担的违法行为，发现一件，查处一件，并要依法追究责任人和有关人员的责任。要注意接待和处理好农民的来信来访，把来信来访作为联系群众的重要渠道，对群众反映的问题要及时调查处理。与此同时，要把平时检查与集中进行执法检查结合起来，加大监督力度，确保不发生加重农民负担的严重案件。
九、加强领导，确保减轻农民负担政策的贯彻执行按照中央〔１９９６〕１３号文件要求，减轻农民负担工作实行党政一把手亲自抓，负总责，一级管一级。各区县都要把减轻农民负担工作纳入领导岗位目标责任制管理，落实县、乡、村三级减轻农民负担责任制，实行一把手负总责和部门责任制度，从组织上、制度上保证减轻农民负担政策的落实。今后，凡是减轻农民负担政策落实不到位的地方，首先要追究区县委书记、区县长的责任。组织、人事部门要对基层干部的考核指标和奖惩办法进行一次认真地清理，对形式主义、脱离实际的规定一律取消。村务公开和乡（镇）政务公开，要把减轻农民负担作为一项重要内容，定期公布，接受群众监督。各级要认真做好对基层干部的教育管理工作，教育他们依法办事，不得动用警力和组织“小分队”强行向农民收款收物。要做好对农民的宣传教育工作，帮助他们增强法制观念，学会通过正当的途径与方式反映意见和要求，自觉缴纳合理税费。各级领导机关要带头执行减轻农民负担政策，严禁违规出台收费项目，严禁超标准向农民收费。同时，要支持农民负担监督管理工作，对违反农民监督管理政策的行为，坚决予以纠正。对因加重农民负担引发的不安定事件，一经发现，及时处理，并要追究有关责任人的党纪政纪以至法律责任。
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