三、落实政策，切实解决优抚对象“三难”问题各区县要按照《
军人抚恤优待条例》（国务院〔１９８８〕８号令）、《西安市军人抚恤优待若干规定》（市政府〔１９９３〕５号令）、市委、市政府《关于进一步加强拥军优属工作的若干规定》（市发〔１９９５〕２３号）等有关规定，把优抚工作中的难点问题作为工作重点，采取有力措施，切实解决重点优抚对象的生活、住房和医疗困难。要认真落实医疗政策，对享受公费医疗待遇的在乡退伍红军老战士、二等乙级以上伤残军人，其医疗费按有关规定实报实销，不得定额包干给个人；对享受国家抚恤补助的孤老优抚对象、精神病复退军人，其医疗费政府要给予全免；对“三属”、在乡三等伤残军人、带病回乡的复退军人，无力支付医疗费的，当地卫生部门应酌情给予减免。军队离退休干部、退休志愿兵、无军籍职工，其医疗费由当地卫生部门负责纳入统筹医疗体系，按有关规定报销。在城镇住房制度改革中，对优抚对象要制定优惠政策。优抚对象可优先分配购买公有住房，优先租赁由政府或单位提供的住房。对无房和住危漏房的在乡重点优抚对象，当地政府要给予一定修缮住房补贴，并要组织群众帮工帮料，限期帮助这部分人解决住房难的问题。各区县在开展扶贫攻坚活动中，要把优抚对象作为重点扶持对象，给予一定扶持资金，并从信息、技术、工商、信贷和生产资料等方面给予倾斜，做到扶贫先扶优，力争２０００年底以前，使全市重点优抚对象基本摆脱贫困。在深化改革的过程中，各级政府要为优抚对象提供特殊社会保障，制定有效的保护政策，保证“三属”、伤残军人和军人妻子等优抚对象优先上岗；企业破产或被兼并时，劳动人事部门要优先安置优抚对象再培训、再就业。农村在进行各类提留、社会集资和安排义务负担时，对烈属、二等以上伤残军人，在乡退伍红军老战士、老复员军人以及其他孤老、特困优抚对象要给予减免，减免办法由区县自定，原则上孤老、特困优抚对象不承担上述义务和负担。未经优抚对象同意，不得强行扣除其抚恤补助费抵押各类提留和集资。城乡在建立最低生活保障制度中，优抚对象的抚恤补助不计入家庭收入，确保生活困难的优抚对象能享受双重保障。
从２０００年开始，对符合安置条件的城镇退役士兵在待分配期间（一般为８个月）按照我市最低生活保障标准发给生活补贴。
四、加大力度，努力做好退役士兵安置工作
