各项村级资金的支出必须遵守勤俭节约、为民办事、减轻农民负担的原则。大力压缩非生产性开支，切实减少村级报刊征订、招待费用等项开支。凡上级组织召开会议、人员培训、专业教育等，需要村干部或村内其他人员参加的，所有费用均应由举办者负担（含差旅费），不得由村级财务负担。按照《关于加强村级组织建设保障农村税费改革顺利实施的意见（试行）》的规定，各地应当根据实际情况，采取小村并大村和干部交叉兼职等措施，精简村（组）干部。村（组）干部的补贴标准，要与村级经济发展水平和农村税费改革后的村级财力相适应。村（组）干部补贴全部在农业税附加和农业特产税附加中开支，补贴标准由村民会议或者村民代表大会讨论决定，其总额一般不超过农业税附加和农业特产税附加的５０％，最高不得超过７０％。要建立健全村级资金支出审批制度和审批程序，严禁以白条报销和做账。
对于历史形成的村级债务，要在清理核实的基础上，分类研究解决办法。清理农业税尾欠、农业特产税尾欠，要严格按照税法规定进行；对村提留乡统筹尾欠，要制定具体的分年度清欠计划，根据清欠数额和农民承受能力，分批、分期清欠。对由村直接借贷形成的历史债务，凡不是为农民办事的，应当按照“谁受益、谁负担”的原则落实债务人，不得转嫁给农民负担；实属为农民办事，并且借贷时经村民会议或者村民代表大会讨论通过的，用村级集体经济收入和按照规定清收回来的村提留尾欠款进行偿还，不足以偿还的，可以由农民承担，但必须制定合理可行的债务承担方案，经村民会议或者村民代表大会讨论通过，并报乡镇农经管理机构审核后实施。今后，因村内兴办集体生产和公益事业，确需借贷资金的，必须严格控制在村级经济可以承受的范围之内，并经村民会议或者村民代表大会讨论决定。
三、全面实行村级财务公开，大力推进民主理财制度
村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况及其有关账目，定期如实地向全体村民公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用以及群众要求公开的其他财务事项。财务公开应当主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开。财务公开应当及时，并做到年初公布财务计划，每月或者每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，每次财务公开的内容都要存档备查。每一次村级财务公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员大会、村民会议或者村民代表大会，广泛听取村民的反映和意见。对村民提出的疑问，要及时作出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。
对于重大财务事项，如村集体企业改制、经营项目的承包办法和承包指标、村组干部报酬、集体财产的变卖和处理、大额开支等，必须提交村民会议或者村民代表大会讨论通过。
