六是坚持外向牵动的原则。以招商引资和嫁接改造为主，引进资金、引进技术、引进管理，提高技术改造起点，提高利用外资水平。
七是坚持多种所有制形式并举的原则。既要研究国有企业的发展，又要研究民营企业、三资企业等非国有经济的发展。
八是坚持制度创新的原则。承担项目的企业，要实行新体制和新机制，按照市场经济要求运行。
二、发展重点
实施辽宁省工业新高地计划，既是“九五”与“十五”的接续，也是“十五”工业经济结构调整规划的核心。按照辽宁省工业新高地计划的指导思想和选项原则，经专家论证和调整充实，确实１０８个重点技术改造项目，总投资１０８３亿元，涉及８４户企业，其中民营企业１０户。这批项目建成后，将新增销售收入１５４５亿元，利润３０２亿元，税金２０２亿元。辽宁省工业新高地计划的主攻方向是：
石化行业：重点发展以乙烯为代表的石油化工产品，拉长产业链，搞好资源精深加工，提高经济效益；其主攻方向有乙烯及其系列制品、工程塑料、精细化工和高等级道路沥青等４个方面，共２０个项目，总投资５８７亿元。项目建成后，新增销售收入５２０亿元，利润１６１亿元，税金１１５亿元，新增乙烯生产能力１００万吨，达到当代世界经济规模，建成全国最大的高等级道路沥青生产装置，进一步增加工程塑料、精细化工品种，提高产品的技术含量和竞争力。
冶金行业：重点发展产品的深加工，提高技术含量和附加值，实现关键品种替代进口；其主攻方向有汽车用板、家电用板、重轨、模具钢和齿轮钢等５个方面，共９个项目，总投资１５０亿元。项目建成后，将新增销售收入１８８亿元，利润２９亿元，税金２０亿元，使冶金工业由数量大省发展为质量、品种大省，基本改变目前以低附加值产品为主的产品结构，提高经济效益，同时建成全国最大的模具钢、齿轮钢和重轨生产基地。
机械行业：重点提高产品质量，增加产品品种，消化吸收国外先进技术，加快重大装备国产化进程；其主攻方向有数控机床、超高压输变电设备、大型石化成套装置和农业机械等４个方面，共１０个项目，总投资２０亿元。项目建成后，新增销售收入６９亿元，利润１０亿元，税金６亿元，使高中档数控机床、７５￣１００万伏超高压输变电设备和大型石化装置继续保持全国排头兵地位，成为全国最大的机械设备生产基地。
汽车工业：重点加强与国际知名汽车公司的合资合作，加快发展具有自主知识产权的国产品牌汽车，适时发展新车型，通过产品升级换代，提高汽车工业在全国的位次；其主攻方向有轻型客车、新型越野车、高档大客车、新型载货车和车用发动机等５个方面，共７个项目，总投资５７亿元。项目建成后，将新增销售收入２６２亿元，利润２１亿元，税金２０亿元，形成国内大中型客车、轻型车和车用发动机重要生产基地。
电子行业：重点跟踪当代信息技术发展，加强与国外大公司的合资合作，广泛采用微电子技术、数字技术和网络技术，加速产品升级换代；其主攻方向有移动通讯设备、网络终端产品、新一代显示器和新型元器件等４个方面，共１５个项目，总投资１０３亿元。项目建成后，将新增销售收入２１１亿元，利润２７亿元，税金１７亿元，成为全国移动通讯产品、网络终端产品、新一代显示器和ＩＧＢＴ等主要生产基地，替代进口，形成电子工业新的经济增长点。
