（一）房地产开发经营企业预售商品房，应当首先向建设行政主管部门申请工程进度认定。建设行政主管部门应自接到房地产开发企业申请之日起１０日内，按规定到工程施工现场进行查勘，核实已完成的开发工作量并出具工程进度证明，由质量监督机构对已经完工的分部工程进行质量检验，出具分部工程质量检验证明。
（二）向房地产管理部门申请预售登记，并提交下列证件和资料：
１、《企业法人营业执照》和《房地产开发企业资质证书》；
２、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《国有土地使用权证》和建设项目立项批准文件；
３、规划设计方案和主要楼层或户型平面图、剖面图；
４、建设行政主管部门出具的符合预售条件的工程进度证明；
５、已完成基础以上的分部工程质量验收合格证明，以及《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》样本；
６、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、交付使用期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容。
房地产管理部门要认真查验预售商品房项目的各项证件、资料的合法性，对收件齐全且符合预售条件的，应自接到房地产开发企业商品房预售登记申请之日起１０日内核发《商品房预售许可证》。
住宅小区的商品房预售，《商品房预售许可证》可按组团或幢号分期发放，并明确预售房屋具体幢号，房地产开发企业不得擅自扩大预售许可范围；单体项目的商品房预售，《商品房预售许可证》一次发放。
三、推行《商品房购销合同》示范文本，减少合同纠纷
房地产开发企业预售商品房应当签订由房地产管理部门统一监制的《商品房购销合同》示范文本，合同内容必须对于商品房质量、设计、装修、建筑面积（实得建筑面积、公共与公用分摊面积）、价格（按实得建筑面积计算的单价和总价款，公共与公用分摊面积按建造成本折算计入实得建筑面积单价）、公共配套、交付期限、物业管理、买方分期付款方式、取得产权证时限和违约责任等方面作出具体约定，明确双方的权利和责任。
商品房预售人和预购人必须在合同签订后３０日内，到房地产管理部门办理交易合同登记备案手续。房地产管理部门在办理交易登记时，要认真审查商品房购销合同内容，对合同内容不完善或不符合国家有关规定，要责成当事人按国家有关规定完善合同内容。
四、加强商品房预售广告管理，防止广告欺诈行为
