供销合作社要围绕海南农副产品生产流通的主导产业，发挥自身网络群体优势，大力开展农副产品购销业务，拓宽农副产品流通渠道，积极扶持市、县和乡、镇供销社兴办农副产品加工运销企业，参与和推动海南农业产业化经营。各级金融部门对供销合作社经营的农产品、农资商品、烟花爆竹、加碘食盐、农用燃油等国家专营商品以及开展农业产业化开发项目、农副产品加工运销项目等要给予资金上的扶持，扶持贷款可实行专款专用、封闭运行。
各级供销合作社要建立分级管理、层层负责的扭亏增盈责任制和奖惩制度。亏损市、县联社力争做到当年经营不发生新的亏损，盈利企业盈利额要有新的增长。要着力挖掘现有资产潜力。杜绝盲目铺新摊子、上新项目，对现有扭亏无望的社办企业和项目，要下决心停办和退出，尽量减少损失。要接受债权银行监督，防止逃废银行债务。要通过建立、健全以财务管理为重点的审计、监督制度，加强对企业的监督管理，强化对企业经营者的约束，促进企业扭亏增盈和社有资产保值增值。
四、加强基层社管理，努力办成农民的合作经济组织
基层社应直接体制为农服务宗旨和合作经济性质。要按照供销合作社章程，全面建立健全基层社理事会、监事会组织机构。基层社领导由社员民主选举产生。基层社要通过清产核资，重新认定社员的合法权益，并实行民主管理、民主监督、利益共享、风险共担，真正做到民有、民管、民享。
基层社要完善经营机制，充分发挥其在农村流通领域的骨干作用。要大胆引进人才，加快改变基层社人才缺乏、现有人员业务、文化素质低的落后状况，形成优胜劣汰、按劳分配、能者多得的竞争、分配机制。基层社要按现代企业制度规范领导者的经营管理行为，做到决策民主、管理公开、接受监督。兴办专业合作社要从实际出发，按市场经济规律办事。要搞好开源节流，提高基层经济效益。
基层社要大力开拓城乡市场，拓宽经营和为农服务领域。要联合农民紧紧围绕我省热带高效农业的主导产业和骨干产品搞好经营。要把为农服务组织延伸到村一级，办好村级综合服务站，增强基层社为农服务功能。
五、积极妥善处理供销合作社亏损挂帐
为促进我省供销合作社转换经营机制，妥善解决供销合作社亏损挂帐，决定成立由省发展计划厅牵头，省审计厅、省财政厅、中国人民银行海口中心支行、中国农业银行海南省分行和省供销合作联社等部门参加的海南省供销合作社亏损挂帐清理核查小组，对我省供销合作社历史形成的亏损挂帐进行全面清理、核查。各市、县政府也应成立相应的清理核查小组，负责本市、县供销合作社亏损挂帐的清理核查工作。各级供销合作社要积极配合，按国务院供销合作社亏损清理核查小组统一制定的表格，据实填报亏损数额和亏损原因，不得更改原始帐目。各级政府要全力协助供销合作社亏损挂帐清理核查小组做好清理、核查工作，确保此项工作顺利进行。
