（四）循序渐进的原则。后勤改革要整体规划，精心组织，突出重点，先易后难，分步实施，逐步到位。
二、改革的目标与步骤
我省高校后勤社会化改革的总体目标是：从２０００年起，用三至四年时间，通过对高校后勤系统的管理体制改革、运行机制改革、劳动人事制度改革、分配制度改革、产权制度改革和财务制度改革，使全省高校后勤服务工作基本实现社会化，建立起与我省经济和社会发展水平、高等教育特点及其发展需要相适应的新型高校后勤管理和保障体系。为了保证总体目标的实现，改革大体分三个阶段实施。
第一阶段为改革起步阶段（２０００年）。具体目标是：基本理顺体制，重点转换机制，严格服务规范，明晰产权关系，培育扶植产业，增强后勤实力。后勤管理体制、运行机制、其它经济实体也应实现人员经费差额拨款，并积劳动人事制度、分配制度、产权制度和财务制度等方面的改革紧密结合，协调进行。
１、各高校后勤系统的服务经营部门和人员及相应资源，都要成建制地从学校行政管理系统中分离出来，按照现代企业制度重组学校后勤服务实体，实行专业化、企业化管理。
２、建立与管理体制相适应的劳动人事用工制度，实行管理人员和专业技术人员聘任制、工勤人员聘用合同制，公开招聘、双向选择、择优录用、竞争上岗。招聘的范围主要为原后勤在编人员。
３、改革现行分配制度，按照企业自主、效益优先、兼顾公平、奖优罚劣的原则，建立适用高校后勤服务特点的岗位效益工资制，充分调动后勤职工的工作积极性。
４、重组学校资产，明确产权关系，保证学校国有资产的保值和不流失。
５、条件具备的经济实体与学校建立以合同制约的甲、乙方关系，变无偿服务为有偿服务，就行政拨款制为收费服务制，人员工资与学校全脱或半脱。条件尚不具备的经济实体，实行人员经费和运行经费大包干，超支不补，节余留用，增收节支，自求平衡。
第二阶段为深化改革阶段（２００１年至２００２年）。具体目标是：全面深化高校后勤社会化改革，把靠国家拨款运行的后勤机制，转变为靠市场运行的后勤机制，事企分开，两权分离，形成管理、服务、经营、开发的良性循环，增强后勤的自给能力和发展能力，逐步减少学校对后勤的直接投入，进一步提高后勤的管理水平、服务质量和工作效率，为学校教学、科研和师生生活提供一流的后勤服务。
各高校在两年时间内，通过深化改革，使大部门经济实体实现自主经营，自负盈亏。积极创造条件，使其尽快向自负盈亏过渡。各项改革政策和措施配套，已形成良性循环的学校，可成立相对独立的后勤服务中心或集团。
