第三，大力推进区域经济结构调整。各地要坚持因地制宜、扬长避短的原则，充分发挥区域比较优势，着力发展具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。近郊城乡结合部地区人多地少，资金密集，要以“锦绣大地”为榜样，大力发展各种形式的、以资本密集和技术密集为特征的高效农业。同时要大胆进行集体资产的产权改革，建立以股份制、股份合作制为主的社区经济。积极发展具有较高科技含量的乡镇企业和符合首都特点的第三产业。远郊平原地区在大力发展乡镇企业的同时，要积极采用高新实用技术，全面改造传统农业，塑造新兴产业，全面推进农业现代化水平的提高。山区要继续搞好水利富民工程建设，加快资源的综合开发，大力发展林果等各类经济作物，尤其要突出发展养殖业，提高其规模、科学饲养和产业化水平，有条件的还要积极发展农产品加工业和旅游业，尽快形成具有自身优势的特色经济，加快山区农民致富奔小康的步伐。
二、高标准发展“六种农业”
近两年，精品农业、设施农业、籽种农业、创汇农业、加工企业、观光农业等“六种农业”的发展，对加快农业结构调整、促进农民增收、推进农村经济发展发挥了重要作用，这在郊区农民中已经形成了共识。今后，要继续扭住“六种农业”不放。但“六种农业”在全市、在一个区县可以全面推进，具体到某一个乡镇和村应根据本地实际，因地制宜地确定一两个或两三个重点，加以突破，形成特色，切不可追求全面发展，更不能走形式，摆门面。要在认真总结前两年发展“六种农业”经验的基础上，注重实效，继续高标准推进“六种农业”发展。
三、大力推进乡镇企业二次创业
乡镇企业是郊区的经济支柱，发展乡镇企业是实现农业现代化、不断提高农民富裕程度的必由之路。目前，乡镇企业正处于结构调整和体制创新的重要阶段，推进二次创业，大力发展乡镇企业，是结构调整和体制创新的重大举措，必须认真组织实施。充分利用首都郊区资源优势、区位优势、科技优势和开放优势，搞好乡镇企业二次创业。要实施高起点、大范围、宽领域的资本引进战略，引进增加，盘活存量，扩大总量；组织优势企业进入资本市场，在国内、国际上市融资，彻底改变过去企业资本结构单一的状况，实现投资主体的多元化；进一步确立农民的投资主体地位，动员、鼓励和组织农民大规模向二、三产业进军；大力发展非公有制经济；以市场需求、资源优势和产业政策为导向，着力培育优势产业、特色产品和名牌产品，提高乡镇企业在首都市场的份额；开拓国内市场，使更多的乡镇企业走向全国；实施外向带动战略，充分利用国内国际两种资源、两个市场，大力发展外向型经济；进一步加大招商引资力度，吸引外商直接投资兴办“三资”企业；积极吸引国外大公司以收购、控股、参股、委托经营等形式，与乡镇企业进行合资合作；积极利用委托招商、定向招商、网上招商等方式，拓宽利用外资渠道，调动他们增资扩股的积极性。要加快乡镇企业的布局调整，形成适度集中的合理布局，办好区县工业区，使其成为乡镇企业二次创业的集中示范区；镇（乡）工业小区和第二三产业专业村是乡镇企业二次创业的基地，各区县要以主要精力抓紧、抓好；远郊区县二三产业较发达的村，有条件的，经批准可开辟集中工业发展用地，发展一批“工业大院”，为农业进入二三产业创造条件。加快以产权制度改革为重点的企业改革，区别不同情况，采取兼并、租赁、出售和股份制、股份合作制等不同形式，加快乡镇企业产权改革，最终形成农民和众多社会出资者共有的企业产权制度。合理设置企业股权。允许将集体所有的企业净资产折成股份，划出一定的比例，按贡献大小量化给企业经营者、管理人员和职工；允许将集体所有的企业净资产折成股份向本企业职工、本社区集体经济组织成员和社会法人出售；允许企业经营者和各类管理人员通过出资购买、量化等方式在企业总股本中占有较大股份；允许企业内外的科技人员以各种形式实行技术入股，所占比例由双方议定；允许以商标权、发明权、专利权和销售网络等无形资产入股，依法保证其合法权益；允许向业绩突出的经营者、技术人员和各类管理人员奖励企业股权；允许集体经济组织不在企业中控股。建设和完善乡镇企业管理者的选拔淘汰机制，积极推进企业的科技进步，提高乡镇企业的技术创新能力。为乡镇企业创造良好的外部环境，加大对乡镇企业的扶持力度，切实减轻乡镇企业负担。
