云南省人民政府关于加快国有农垦企业改革和发展的通知
（云政发〔２０００〕４４号 二０００年三月二十七日）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为了贯彻落实中共中央十五届四中全会精神和
中共云南省委关于贯彻《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的意见，加快国有农垦企业改革、脱困、调整和发展，特通知如下：
一、充分认识农垦在我省国民经济和社会发展中的地位与作用
１．农垦为边疆经济和社会发展作出了重要贡献，是我省国民经济和社会发展的一个重要组成部分。我省农垦企业大部分分布在边疆少数民族地区。１９５１年以来，农垦为执行屯垦戍边和建立我国天然橡胶生产基地的战略任务，经历几代人的艰苦创业，在云南热带北缘高海拔非传统植胶区建立了我国第二个天然橡胶生产基地，农垦经济实力和资产总量不断增大，已建成拥有２８万人口，１１．７１万职工，４３．９亿元总资产的企业集团。为保持边疆稳定，增强民族团结，促进生产发展，繁荣区域经济，推动社会进步作出了重要贡献。
２．新时期农垦经济仍将发挥重要作用。农垦在云南热带北缘高海拔非传统植胶区大面积植胶成功，单位面积产量达到了世界高产水平，全省橡胶已超过３００万亩，年生产能力已达到１６．５万吨，成为云南农业的优势产业之一。农垦总结形成了一套成熟的生产措施和技术规范，将有利于云南天然橡胶产业的稳定和提高；农垦企业已初步形成农业产业化发展的良好基础，为云南生物资源开发和绿色经济的发展提供可借鉴的有益经验，进一步示范、辐射、带动当地农村经济加快发展；农垦企业的稳定和发展，对于地区经济发展、边疆民族团结和社会稳定，有着长期的和不可替代的作用。
３．农垦当前面临的困难与问题。农垦企业在东南亚金融危机影响和严重自然灾害的双重压力下，近几年经济效益连续大幅度下滑，企业生产经营和市场开拓步履艰难，面临着许多困难和问题。由于历史原因，农垦企业办社会负担学生，非经营性支出逐年增加；农垦人均可利用资源有限，自然条件差，二、三产业比重低，产业结构比较单一，劳动生产率的提高和农垦经济的进一步发展受到严重制约；农垦企业抗风险能力弱，经济效益不理想，特别是近年来，由于连年出现严重的自然灾害和橡胶等主产品价格超跌，造成垦区企业增产减收、亏损严重；思想观念转变滞后，还没有完全摆脱计划经济的影响；改革力度不够，管理体制和经营机制不适应市场经济的要求；结构调整步伐缓慢，很不适应国内外市场需求的变化。
