４、努力扩大内需，改善人民生活。通过推进消费需求的有效增长，使投资和消费双向启动，共同推进经济增长。积极探索提高城乡居民收入的新途径、新办法，调整和完善收入分配政策，巩固三条基本保障线，提高城乡居民收入。
二、２０００年国民经济和社会发展的主要任务
（一）调整农业结构，加快推进农业产业化
１、稳定农业生产，调整种植结构。根据市场变化和需求多层次、多样化、优质化的要求，引导农民面向市场，以效益为中心，压劣质、扩优质，压滞销、扩畅销，压常规、扩专用，着力抓好３００万亩优质专用小麦、３５０万亩专用玉米、２００万亩加工型马铃薯、１５０万亩优质小杂粮、２００万亩优质蔬菜以及有一定规模的双低油菜、油葵等优质农产品。积极调整、优化农业内部结构，加快建立“粮、经、饲”三元结构，发展草食畜及特色水产品，培育和推广优质牧草种籽，开发优质饲料，促进草产业和饲料工业的发展。调整区域经济结构，发展区域优势，从今年起，力争用５年左右的时间形成河西、陇东畜产品，陇南和中部林果业等２０类具有特色和规模的商品生产基地。
２、推进农业产业化进程，努力增加农民收入。在加快农业产业结构调整和农业产业化发展中，进一步拓展增加农民收入的思路。重点抓好脱水蔬菜、精淀粉、肉牛、百合等１０个产业化龙头骨干企业和１４个高效农业园区的建设。做好临洮２０万吨马铃薯深加工、凉州２．５万吨葡萄酿酒和农垦１０万吨啤酒麦芽等农副产品深加工项目的前期工作，争取早日开工建设。加大乡镇企业结构调整和技术改造力度，提高乡镇企业整体素质和竞争能力，努力实现增长１９％以上的目标。
３、进一步落实各项扶贫措施，打好扶贫攻坚战。多渠道增加扶贫投入，加大以工代赈力度，落实各项扶贫措施。今年在实施退耕还林（草）试点后，一部分未解决温饱的人口将转移到生态建设上，要把以粮代赈工作落实到户，切实解决和安排好这部分群众的生活。继续坚持开发式扶贫的方针，在集中连片的贫困地区安排一批基础设施建设项目，主要是以干线公路改造为重点，加快贫困县公路和县乡道路、乡村道路的建设，加大农村电网改造力度，扶持一批与解决群众温饱直接相关的种植业、林果业和养殖业，建设一批以农副产品和资源深加工为主的开发性项目。通过以上措施，力争今年再解决６０万贫困人口的温饱。
４、加快小城镇建设。把小城镇建设与乡镇企业开发区、科技示范区、农业产业化、农村土地和户籍制度改革结合起来，增强小城镇的聚合、辐射和带动能力，鼓励乡镇企业和产业龙头企业参与小城镇建设，加快农村工业、建筑业和第三产业的发展，合理引导农村劳动力转移。今年要在抓好一批小城镇建设试点的基础上，完成对全省重点小城镇建设的规划工作。
（二）继续搞好国有企业改革，促进工业经济的稳定增长
