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中共海南省委、海南省人民政府关于农业和农村经济结构调整的意见

  (三)品种结构
  要根据市场需求不断提高种养业优良品种的比率。其中:水稻优质率2000年达到80%,2002年达到90%以上;甘蔗良种率2000年达到75%,2002年达到80%;瓜菜全面实现良种优质特色化;热带水果中,新种植香蕉全面实现试管苗良种化。芒果通过换冠,良种率2002年达到42.2%。菠萝全部采用优良品种;水产养殖业全面实现良种优质化;畜牧业方面,生猪良种率2002年达到80%,牛的良种率2002年达到45%。此外,全省沿海地区、山区、丘陵地区的各市县,要通过调整结构,至2002年形成各具特色的资源配置优化的支柱产业,并适应经济发展需要,建立起良好的生产经营结构。
  农垦要加大农业经济结构调整力度,不断深化经济体制改革,发展以职工自营为基础,股份合作制为主体,多种经营形式并存的高效果、菜、花、椒、鱼基地,使之逐步成为垦区农业经济的支柱产业。
  总之,通过农业结构的调整,力争到2000年全省农业增加值达到200亿元,农民人均纯收入3000元,分别比上年增长10%、8%;2002年农业增加值237亿元,农民人均纯收入3500元,年均递增为9%、8%。
  三、主要措施
  (一)以市场为导向,发展订单农业
  随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,农产品买方市场的形成,市场对农业和农村经济结构调整起着先导作用。要转变思想观念,树立市场第一意识,真正把市场需求作为结构调整的起点和归宿。要从我省农产品省内市场容量较小的实际出发,重点研究我国农业发展新阶段的市场特点和加入WTO后的新形势,着力开拓潜力较大的国内外市场。要进一步加强市场信息搜集、整理、分析和发布,提高信息的准确性、时效性和指导性。要强化农产品产销工作的组织领导,结合机构改革,进一步理顺关系,调整职能,搞好服务。要继续办好冬季农副产品交易会,逐步扩展以销定产的领域,加快订单农业发展步伐。
  要鼓励和支持农民组织起来进入流通领域,发展专业协会、运销服务队等多种形式的农民专业合作经济组织。要总结推广儋州市利用财政借款扶持农民购车发展瓜菜运销的经验。加快海南果菜运销协会的运作,使之成为果菜运销户之家。扶持发展运销龙头企业和运销大户,争取每个市(县)、乡(镇)都有一批活跃于市场的运销大户。要认真落实关于扶持运销龙头企业发展的各项政策,鼓励农民参与运销。各级政府要继续带领并帮助运销大户开拓国内外市场,不断巩固老客户,增加新客户。每年组织召开一次运销大户表彰会,增强其光荣感和责任感。要建立以农民及其合作组织为主体的农业社会化服务体系,提高农业市场化组织程度。
  要深化农产品流通体制改革,尽快形成开放统一、竞争有序的农产品市场体系。制定实施农产品批发市场发展规划,每年从农业基本建设经费中划出专项资金,有计划地重点扶持一批产地批发市场建设,在全国重要城市设立“海南农产品批发中心”和销售网点,促进产销的有效对接。要加快农产品市场制度建设,加强市场立法,规范交易行为。加强“绿色通道”管理,继续设立“农产品运销投诉直通车”电话,杜绝各种关卡和乱收费、乱罚款现象,确保“绿色通道”畅通无阻。


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