中共海南省委 海南省人民政府
关于农业和农村经济结构调整的意见
（２０００年２月２３日 琼发〔２０００〕１１号）
一、指导思想、原则和总体思路
（一）指导思想
在继续改善农业生产条件，保护农业生态环境，提高农业综合生产能力的前提下，适应农业发展新阶段的要求，进一步优化、提高传统特色产品，大力发展优质、精品、高效型农业。以市场为导向，以科技创新为动力，以增加农民收入和提高农业综合生产能力为目标，转变增长方式，实现产量、质量、结构、效益的统一，加快现代农业的产业化进程。
（二）主要原则
一要按照产出效益最大化和保持生态平衡的原则，主要依靠市场机制合理配置资源；二要依靠科技进步和科学管理，推进集约经营；三要因地制宜，发挥区域优势，形成特色农业格局；四要保护美化生态环境，提高农业综合生产能力，实现农业的可持续发展；五要尊重群众意愿，主要通过典型示范，把群众调整结构的积极性调动起来。
（三）总体思路
一要调优。就是要大力发展优质农副产品，不仅做到人无我有，而且要实现人有我优，以优取胜，以优增收；二要调精，就是要推进“精品工程”，改进产品包装，实施名牌战略，培育支柱产业、特殊产品，从而提高市场占有率和竞争能力；三要调高。就是发展高效农业，提高经济效益，增加农民收入。总之，要以效益最大化为出发点，立足于适应市场需求和农民增收，着眼于农业现代化长远发展，加快农业和农村经济结构调整。
从产业结构来说，要按照产业化的要求，以加工运销为中心，实施“龙头”牵引战略，延长农业产业链，增加农业附加值，加快发展乡镇企业和小城镇建设，逐步提高农村二、三产业比重；从农业内部结构来说，要加快发展渔业、冬季瓜菜、热带水果、热带花卉和畜牧业；从品种结构来说，要发展适销对路的名特优新稀品种，提高良种覆盖率；从区域发展结构来说，要因地制宜，发挥区域比较优势，科学合理调整区域布局，形成各具特色的支柱产业群；从生产经营组织结构来说，要通过加工运销龙头企业的带动，推进适度规模和产业化经营，积极稳妥发展农民合作经济组织，加快股份合作制、运销代理制等多种生产经营组织形式的发展，以适应生产力发展的需要。
二、目标任务
