（１）确定题目，草拟提纲；
（２）搜集和掌握有关的法律、法规和方针、政策及文献资料；
（３）围绕调整对象的历史和现状，深入进行调查研究，针对存在的问题，研究解决的措施和办法；
（４）形成草稿；
（５）征求并研究有关方面的意见，对草稿进行修改。
（三）起草地方性法规、规章，要按规范化、标准化的要求，讲究立法技术，使用规范性语言。结构要严谨，用词要准确。立法的目的、原则和适用范围要明确。条文要有针对性，对允许什么，限制什么，禁止什么，违反法规怎样处罚，以及实施时间等，都要作出明确规定。新制定的法规、规章与现行法规、规章有抵触时，应写明需要废止的法规、规章名称和条款。
（四）法规、规章草案定稿后，由起草单位以正式文件一式二十份报送省政府，一式三十份连同有关参考资料，抄送省政府经济法规研究中心，由法规研究中心进行审核。
（五）送审的法规、规章草案要有文字说明。写明制定法规、规章的目的、法律和事实依据、起草过程、需要说明的问题及有关单位的不同意见。
六、地方性法规、规章草案的审议
（一）省政府经济法规研究中心，对省政府各部门拟订地方性法规、规章草案的工作，负有统筹研究、协调指导的责任。各部门报送的地方性法规、规章草案，先由省政府经济法规研究中心负责审核。审核的重点是：
①该法规、规章有无颁发的必要，立法条件是否成熟；
②草案内容是否与国家
宪法、法律、法规和党的方针、政策相一致；
③采取的措施是否切合实际，能否解决问题；
④条文是否符合立法技术要求；
⑤是否征求了有关部门的意见，对不同意见的处理是否妥当，有无分歧。
（二）省政府经济法规研究中心审核草案的程序是：
①将法规、规章草案发给有关部门、地区和专家、学者征求意见，组织讨论；
②有关部门有不同意见的，由省政府经济法规研究中心进行协调；
③在充分征求意见和协调一致的基础上，认真审核、修改、定稿，并向省政府作出情况说明。
（三）省政府常务会议或者省长办公会议审定的程序是：
①省政府经济法规研究中心修改定稿后，送交办公厅，由办公厅按规定程序提请省政府常务会议或省长办公会议讨论通过；
