黑龙江省人民政府办公厅
关于在备耕生产中积极推进农业和农村经济结构
战略性调整有关问题的通知
（黑政办明传〔２０００〕１号）
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
中央农村工作会议提出，要把推进农业和农村经济结构的战略性调整作为今年和今后一个时期农业和农村工作的中心任务。最近省委、省政府召开了电视电话会议，传达贯彻中央农村工作会议精神，就抓好全省农业和农村工作作出部署。近日省政府第４４次常务会议，学习了中央农村工作会议精神，深入研究了如何结合我省实际加大力度推进农业和农村经济结构的战略性调整问题，认为这是当前农村工作的重中之重和当务之急。为了切实贯彻落实中央农村工作会议精神和省委、省政府电视电话会议精神，根据省政府主要领导同志意见，现就有关问题通知如下：
一、要进一步认清形势，增强紧迫感。当前，农业和农村经济发展进入了新阶段，随之出现了农产品销售不畅、价格下跌、农民增产不增收甚至增产减收等矛盾，解决这些矛盾的根本措施是实施农业和农村经济结构的战略性调整，通过调整，使我省农业和农村经济发展的目标由增产为主转到增收为主上来，向农业生产的深度和广度进军，构建以农产品精深加工为主导、以畜牧业为中轴、以优质粮为基础、以特色农产品和优势产业为支撑的农村经济新格局，进而适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入。因此，各地、各有关部门要深刻认识这次结构调整的战略意义，增强主动性和紧迫感，既要着眼未来作出长远谋划，更要立足当前对结构调整进行积极引导，特别要抓住备耕阶段的有限时间，把各项任务和措施落到实处，争取今年农业和农村经济结构战略性调整能够迈出更大的步伐。
二、在农业和农村经济发展目标的定位上，要以中央农村工作会议精神为统领，重新认识和正确处理增产与增收的关系，把增收放在首位，进而推进农业和农村经济结构调整，保护和不断提高农业综合生产能力。应注意把握好以下５条原则：一是坚持市场取向，把结构调整与市场需求结合起来；二是坚持发挥资源比较优势，把结构调整与优化区域布局结合起来；三是坚持以科技为先导，把结构调整与农业新的科技革命和不断技术创新结合起来；四是坚持城乡协调发展、措施配套，把结构调整与农业产业化和农业可持续发展结合起来；五是坚持充分尊重农民的生产经营自主权，把结构调整与保护和调动农民的积极性、创造性结合起来。
