一、指导思想和原则
乡镇企业是我市农村经济的主体和全市国民经济的重要组成部分，是最具有活力的经济增长点之一，在实施“九五”计划和２０１０年远景目标规划中肩负着历史重任。大力发展乡镇企业，是我市经济和社会发展全局中的一个重大战略；是率先基本实现农业现代化，农村实现富裕小康的必由之路；是增加财政收入和农民收入的主要途径；是发展农村经济中必须长期坚持的一项根本方针。当前，在市场经济新的形势下，乡镇企业面临着体制创新和结构调整的艰巨任务，改革处在攻坚阶段，发展处于关键时期。各级人民政府要从经济发展战略的高度，进一步重视和支持乡镇企业的发展，抓住新的机遇，采取新的措施，再造新的优势，实现新的突破。
今后三年我市乡镇企业发展的指导思想是：以邓小平理论、党的十五届四中全会精神和江泽民总书记的重要讲话为指导，以市场为导向，以发展提高为主题，以改革开放为动力，着眼于培育二十一世纪的竞争和发展优势。坚持乡镇企业的发展与农业产业化、小城镇建设相结合，以龙头企业、专业批发市场、工贸小区及一村一品、一乡一业为支撑，创建一批知名企业、知名产品、知名市场、知名产业，促进全市乡镇企业再上新台阶。在实际工作中要坚持以下原则：
（一）坚持发展是硬道理。进一步增强机遇意识，千方百计培育新的经济增长点。在发展中，积极调整优化结构，提高整体素质，尽快在经济总量和经济结构上形成新的优势。
（二）坚持以改革促发展。扎扎实实地推进乡镇企业的体制和机制创新，逐步建立起与市场经济相适应的现代企业制度和充满活力的经营机制。
（三）坚持开放带动战略。以我国即将加入世界贸易组织为契机，积极调整出口产品和招商引资结构，多元化地开拓市场，全方位、多层次、宽领域引进内外资，努力形成有实力参与国际竞争的开放优势。
（四）坚持多种所有制经济共同发展。积极探索公有制多种有效实现形式，鼓励和引导个体、私营等非公有制企业健康发展。形成多种经济成分共同发展、合力创业的新局面。
（五）坚持科技是第一生产力。大力推进技术创新，加快培育高新技术产业和用先进技术改造传统产业，努力提高乡镇企业的科技含量，推动产业、产品结构的优化升级，形成由先进技术支撑的新的市场竞争优势。
（六）坚持城乡一体化发展。把乡镇企业纳入全市经济发展的总体布局，统一规划。扶持和鼓励乡镇企业开展多渠道、多形式、多层次的横向经济联合、重组。积极承接城市工业的辐射和产业的转移。引导企业加快向工业园区集中并与小城镇建设相结合，逐步形成城乡经济合理分工、协调发展的新格局。
二、发展目标
