二、以创新为动力，拓宽思路，不断提高对外开放层次和水平
我市对外开放要主动适应世界经济全球化的趋势，积极推动天津经济结构的优化和升级，提高参与国际经济分工和竞争的能力；主动适应现代科学技术迅猛发展的潮流，积极推动科教兴市战略的实施，力争抢占新世纪发展的制高点；主动适应中央对天津城市定位的要求，积极推动经济体制和经济增长方式实现根本性转变，提高经济运行的市场化水平；主动适应我国即将加入世界贸易组织的新变化，积极采取对策，趋利避害，把握主动权。要以创新为动力，切实加强领导，实行换位思维，强化总体运筹，发挥组合优势，选准工作切入点，推动我市对外开放不断上新水平。
在开放目标上，按照建设现代化国际港口大都市的标准，立足２１世纪外向型经济的发展，经济运行规则与国际接轨，提高国际化程度。努力建设符合社会主义市场经济规律和国际惯例的投资环境、经营环境、人文环境、休闲环境、城市环境、法制环境等。努力实现全市外贸出口增长高于国内生产总值增长水平，直接利用外资力争保持全国先进城市水平，在质量上有显著提高。全面实现１０年基本建成滨海新区的目标。
在开放布局上，大力推动市级和区县开放区域以及各开放主体（企业）形成结构不同、特点突出、优势互补的开放格局。市级扩大开放的重点是政策制定和协调落实，具体突破点放在金融、保险、现代信息网络、咨询服务和大交通框架上，以构筑总体宽松的综合投资环境为主。各区县开放区域以实业投资及发展商贸、服务产业为主，不断提高开放度。在国家、市级的有关政策和措施的支持下，促进各开放主体（企业）积极寻找客户，扩大合资、合作的领域，增强经济活力和国际竞争力。
在开放措施上，积极争取中央的支持，立足于强化自身的突破举措，把利用外资的重点放到提高质量上来，实现更大范围内的资源优化配置。在继续大力利用国内外资金加快发展加工制造业的同时，注重引进国外高新技术企业，加快培育我市高新技术产业。加快在金融、保险、信息、咨询和商品零售业等领域利用外资，加速第三产业的发展。通过主动高效的服务，树立天津高度开放、高度活跃的国际形象，带动人流、物流、资金流、信息流，促进城市总体功能的发展。
在开放环境上，要通过不断深化经济体制和政策职能的改革，打破地区、行业和所有制的界限，构筑更加有利于对外开放的氛围，努力使用对外开放的手段更加灵活、有效，不断扩大对外开放的领域。
三、抓准切入点，总体运作，实施对外开放的新突破
