四、严格行政执法，进一步健全监督机制
结合政府机构改革，理顺行政执法体制，依法明确行政执法主体，界定职责权限，规范执法行为，切实解决一些执法部门权限不清、职责交叉、重叠等问题。要转变政府职能，转变工作方式，将不属于行政管理的事项从政府职能中剥离出去，把真正应当由政府管的事管住、管好。行政机关行使职权必须与经济利益彻底脱钩，切实实行罚缴分离制度，行政事业性收费与罚没收入必须实行“收支两条线”管理，从制度上防止和消除腐败。要依照《
行政处罚法》的规定，选择一些行政管理领域逐步开展推进综合执法和相对集中行政处罚权的试点工作，不断总结经验，积极扩大试点范围。要调整和优化行政执法队伍结构，努力提高行政执法人员政治素质、业务知识水平和行政执法能力，特别是直接面对人民群众的县、乡两级行政执法人员，市、县两级政府要严格管理，强化监督。录用行政执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用。要坚持实行行政执法人员的法律考核、考试制度，对各级领导干部和行政执法人员的年度考核，应当将掌握法律知识的程度、依法办事的水平和能力作为一项重要内容，并与他们的任职、晋升结合起来。要进一步整顿行政执法队伍。对聘用从事行政执法的合同工、临时工，要尽快清退。对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法、欺压百姓，败坏整个行政执法队伍形象，损害党和政府威信的行政执法人员，必须依法严肃处理并坚决清理出行政执法队伍。
全面推行行政执法责任制，建立健全规范行政执法行为的各项制度。一切行政行为必须符合法律规范，各级行政执法机关都要明确每个工作岗位和执法人员的执法权限、执法依据、工作程序和工作制度，切实做到行政执法活动既不越权，又不失职。建立健全行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制。在行政执法中，行政机关办理直接涉及群众切身利益的事项，要把执法依据、执法制度、执法程序和执法结果向社会和当事人公开。要将落实执法责任制的情况作为对各地区、各部门进行年度综合考核和检验政绩的重要内容，并建立科学的考核办法和考核标准，从根本上保证行政执法工作的严肃性和公正性。
健全和完善法律监督机制，是提高各级政府依法行政水平的重要保障。各级政府都要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受司法机关依据
行政诉讼法实施的监督，接受人民群众监督和舆论监督。要加强监察、审计、财政等专项监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属部门的层级监督。进一步贯彻落实《
江苏省行政执法监督办法》，重点加强规范性文件备案审查、行政执法主体资格认定、行政执法证件发放管理和对行政处罚的监督等工作。对人民群众反映强烈的问题和重要情况，要及时、公正、合理地处理。各级政府及其部门要严格贯彻执行《
行政复议法》，认真履行行政复议职责。建立全省统一的行政复议和应诉人员资格认证制度，提高复议工作人员政治、业务素质和行政复议案件审理质量。加强对行政复议制度执行情况的监督检查，对违反《
行政复议法》的违法行为，依法追究有关人员的法律责任。
