要实现农业的可持续发展，就必须大力加强以改土为重点的基础设施建设，有效地改善农业生产条件，建设高产稳产基本农田，提高农业综合生产能力。一要有计划把２５度以上坡耕地逐步退耕还林还草，把５－２５度的宜农坡耕地作为今后改田改土的重点，加大投入力度，在抓好国家项目的同时，大搞地方自立项目和群众自办工程，加快治理步伐，做到以改促退，以改保退，以改促调，以改保调，确保生态工程和调整优化结构的顺利进行；二要继续抓好冬水田、下湿田的改造。对有水源保证、上水条件较好、土壤条件适宜的地方，通过改造治理，采取“开肠破肚”和“两沟抬田”的办法，改造成能水能旱，能排能灌，变一季为两季、三季，变低产为高产的两季田，实现增产增效；三要狠抓改后综合利用。坚持工程措施、生物措施与农耕农艺措施相结合，落实好良种、良田、良壤、良制、良法“五良”配套，实现“一改带五改”，确保２０００年人平０．５亩高产稳产农田目标任务的实现。
五、狠抓项目建设，稳步推进农业发展再上新水平
各地要实施管理好各种项目，切实发挥项目的“龙头”作用。一要推进“种子工程”建设。加快实施种子产业化，强化“三证一照”管理，规范种子市场行为，努力提高种子“四率”（精选加工率、包衣率、标识标牌销售率、统供率），充分发挥优良品种的增产潜力。加强和规范经济作物种子、种苗管理，严禁乱引乱繁乱调；二要加强“植保工程”建设，建设一批重点测报站，完善测报网络；三要努力推进“生态工程”建设，进一步加大生态环境建设工作力度，依法保护和建设农业生态环境，发展节水旱作农业。逐步健全和完善农业生态环境监测网络，加强农业生态环境监测和监督管理；四要实施好“丰收计划”项目，加大对部、省“丰收计划”的管理和建设力度，结合产业结构调整，调整投资方向和重点，充分发挥项目的示范和带动作用；五要加快实施“大豆工程”，总结前几年实施“大豆工程”的经验，制定规划，落实措施，把大豆生产提高到一个新的水平；六要搞好“沃土计划”。各地要把“沃土计划”纳入工作日程，多渠道筹措资金，增加投入。重点抓好以秸秆覆盖、双免耕栽培、堆沤腐熟还田为重点的多形式的秸秆还田技术。
六、继续抓好减轻农民负担工作，维护农村社会稳定
要下大力气抓好减轻农民负担工作。严格执行中央和省委、省政府关于减轻农民负担的一系列政策，切实把农民的生产积极性保护好、发挥好。坚决贯彻中央规定的村集体提留和乡统筹一定三年不变的政策，全面实行凭卡凭据收取款项。实行农村“三乱”专项治理部门责任制，有关部门、单位一律不得向农民转嫁支出负担。坚决查处各种加重农民负担的违法行为。堵住“三乱”口子，加强农民负担资金管理，把农民不合理负担切实减下来。按照省委、省政府的统一部署，突出抓好农村合作基金会清收借款、资产兑现、筹措资金、人员安排、换证转贷、审计复核工作，千方百计确保股金兑付顺利完成。管好集体资产，推行村务、财务公开，确保农村社会稳定。
