湖南省人民政府办公厅转发省水利水电厅关于
小型水利设施产权制度改革意见的通知
（湘政办发〔１９９９〕３５号）
各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
省水利水电厅《关于小型水利设施产权制度改革的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请根据各地实际情况，认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
一九九九年十二月二十九日
关于小型水利设施产权制度改革的意见
（省水利水电厅 一九九九年十二月九日）
建国以来，全省各地因地制宜修建各类小型水利设施，为全省农业和农村经济发展作出了重大贡献。但部分小型水利设施管理粗放，人为破坏严重，老化失修，效益衰减，有的甚至废弃闲置，在一定程度上制约了农业和农村经济的发展。为了促进小型水利设施逐步建立起产权明晰化、投入多元化、经营企业化、服务社会化的管理体制和发展机制，发挥现有水利设施的综合效益，现就推进全省小型水利设施产权制度改革提出如下意见。
一、指导思想、目标和改革范围
指导思想：以党的十五大精神为指导，坚持“三个有利于”标准，顺应市场经济发展要求，实施以存量换增量战略，逐步建立起新的水利管理体制和良性运行机制，鼓励和动员群众积极投工投劳，按照新的产权制度，不断加快小型水利基础设施建设步伐，充分发挥小型水利设施的综合效益，以促进设施的保值增值和发展。
主要目标：通过改革，切实解决当前水利设施产权主体不明确，管理责任不落实，工程效益衰减的问题，建立与社会主义市场经济体制相适应的水利管理体制，使之明确所有权，放开使用权，搞活经营权，形成自筹资金、自行建设、自主经营、自我管理的发展机制，促进小型水利设施建设走上市场机制的轨道，提高小型水利设施的经济、社会和环境效益。
改革范围：在充分尊重群众意愿的原则下，对库容在１００万立方米以下的水库以及乡（镇）、村管理的塘坝、机埠、泵站、渠道，小水电等小型设施，按照规范承包制，倡导股份制，出租、拍卖使用权的要求进行产权制度改革，并鼓励群众在实践中创造其他改革形式。
二、改革的原则与程序
