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云南省人民政府转发省计委关于云南省产业结构调整优化实施建议的通知

  (28)能源建设要坚持“与经济发展相适应,适度超前,积极调整结构”的原则,建设调节性能优越的大中型水电,发展大容量、高参数火电,严格限制调节性能差的中小型水电,禁止新建非综合利用的小火电并淘汰一批小火电机组。加快城乡电网改造。争取国家支持,实现云电外送。煤炭要严格控制产量,关闭非法和布局不合理的小煤矿,提高煤炭的加工转化程度和经济效益。
  (29)与推进城市化进程同步,加强规划指导,逐步形成铁路、公路、水路、航空运输协调发展的综合运输体系。公路基本实现乡村公路等级化,中心城市之间和重要交通枢纽公路高等级化。邮电通信要加快新技术、新业务的开发利用,逐步建成集数字化、智能化、综合化、个人化和宽带化于一体的现代通信网。
  七、这次产业结构调整要注意解决好的几个问题
  (30)进一步解放思想,深化改革,真正发挥后发优势,实现赶超。发挥后发优势。缩小与发达省区的差距,是我省经济工作的重大任务。因此,我们不论在体制、机制建设上,还是在技术、管理上,都不能总是跟在别人后面亦步亦趋,而要以改革创新的精神和勇气,在深化认识省情,真正把握客观经济规律的基础上,高起点推进全社会的技术和体制创新,努力实现跨越式发展。
  (31)在结构调整中要正确定位政府职责。当前,结构调整的本质是政府为了加速发展,在市场体制不完善、企业自主调整机制不健全的情况下,按照市场经济规律行使宏观调控的职能。因此,我省这次大规模产业调整,尤其是国有及国有独资企业的调整,必须坚持政府推动的原则。除了履行好加大执法力度,制止不正当竞争,建立良好的市场秩序以及健全、完善社会保障体系,解除企业在结构调整中的后顾之忧等自身职能外,政府必须适时制定和出台鼓励、引导产业结构调整的各项政策,特别是投入政策。在国有资产重组、企业组织结构调整等环节,政府要承担出资人的责任,对尚未授权资产经营的国有企业更是如此。
  (32)建立适合省情的产业结构调整投融资机制。针对当前我省国有企业效益普遍下降的情况,除金融系统支持、以各种方式支持引进省外、国外资金、组织上市公司等外,政府还要拿出相当的财政资金,以各种方式支持产业结构调整,必要时直接注入资本金。政府资金运用的重点是:传统产业的技术改造和新产品开发;技术创新工程和新兴产业的培育;资产重组和产业退出;外引内联等。
  (33)坚决贯彻有所为有所不为的原则。根据我省实际,无论是改造提高传统产业,还是培育新兴产业和新的经济增长点,都要以增强竞争力和加快发展为目标,突出重点,在最有特色和比较优势的领域,集中力量,力争在不长的时间内取得突破。


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