（四）加强民族团结，促进各民族共同发展繁荣，是整个社会主义初级阶段民族工作的行动纲领。新形势下我省民族工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十五大和中央民族工作会议精神，紧紧抓住中央实施西部大开发战略的契机，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步解放思想、转变观念，以基础设施建设为重点，以科技教育为基础，以人才培养为关键，实行分类指导，采取特殊政策措施，加快少数民族和民族地区的经济发展和社会进步，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，努力实现“富民兴滇”的宏伟目标。
二、抓住机遇，加快少数民族和民族地区的发展
（五）切实抓住机遇，迎接挑战。中央把实施西部大开发确定为２１世纪的重大战略任务，这是民族地区加快发展的最大历史机遇；中央民族工作会议，进一步明确了新时期民族工作的指导思想和主要任务，为我们做好跨世纪民族工作指明了方向；近年来，中央领导同志多次来云南视察，对全省经济社会发展的重大问题作出了明确指示，将大大推进民族地区的发展和进步；中国’９９昆明世界园艺博览会的成功举办，提高了云南的知名度，加快了我省对外开放步伐。这些都为我们进一步做好我省民族工作创造了有利条件。改革开放２０年来，我省综合经济实力有显著增强，特别是交通、能源、通信等基础设施有了显著改善，为优化民族地区投资环境，扩大对外开放，加快经济发展奠定了良好基础。同时，我省民族工作几十年的成功实践，也为我们进一步做好新形势下民族工作积累了宝贵的经验。我们一定要抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，努力工作，切实加快我省少数民族和民族地区的经济社会发展。
（六）切实加强民族地区基础设施建设。国家西部大开发战略的实施，在“十五”计划和后１０年国民经济发展规划中，要对民族自治地方，特别是民族特困县、边境县及散杂居民族地区，优先安排和重点支持一批交通、水利、能源和通信建设项目。基础设施投资要向民族地区倾斜，补助安排要高于一般地区。要加快公路网建设，实现村村通公路；加快农田水利建设，有计划地安排一批水利设施项目。继续抓好山区小水利建设工程，提高灌溉面积，从根本上解决人畜饮水问题；加快能源特别是水电建设，重点搞好电网建设和改造，实现村村通电；加快通信建设，推进民族地区的信息化进程，实现村村通电话。
（七）优化产业结构，发展特色经济，提高产业技术水平。坚持以市场为导向，发挥民族地区矿产、生物、气候、生态环境等资源优势，结合我省绿色经济强省建设、矿业支柱产业建设、生物资源开发创新工程和旅游大省建设，有计划、有步骤地在民族自治地方，特别是民族特困县安排和扶持一批资源开发项目，并在资金、技术、经营管理人才上给予重点支持。下大力气调整种植业结构，应用高新技术开发多种生物资源，发展生态型的高产、优质、高效农业，大力开发“名、特、优、稀”产品，因地制宜地发展多种经济作物；积极开发水能资源和矿产资源，在民族地区建成一批全省乃至全国重要的能源和原材料基地；进一步加快旅游业发展步伐，大力发展乡村旅游。在民族地区进行资源开发、产业基地建设中，要确保少数民族和民族地区得到实惠，真正带动少数民族和民族地区经济社会发展，同时要防止低水平重复建设和低水平产业转移，在坚持市场导向的前提下，技术起点要高，真正形成特色经济。
