根据《
中华人民共和国预算法》和国务院关于加强预算外资金管理的有关规定，乡镇政府应建立综合财政预算，把乡镇预算内、预算外资金统一纳入乡镇财政管理。乡镇政府应根据综合财力状况，坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排支出。乡镇政府性支出资金应由乡镇财政统一安排和管理，对重大建设项目，应由上级财政部门审核资金的落实情况后，再按程序办理有关事项，不得超越财力可能搞建设。要严肃财经纪律，建立健全乡镇财务开支标准并严格执行，对乡镇政府日常支出管理原则上实行乡镇长“一支笔”审批制度，上级有关部门不得在乡镇乱开支出口子。
对乡镇财政的历年累计赤字，要制定计划，逐年消化。在确保当年财政收支综合平衡的前提下，原则上预算内累计赤字３年内消化完毕，预算外累计赤字５年内消化完毕。对已经形成的乡镇政府的担保、集资及其他债权债务等，乡镇政府要组织力量，限期妥善处理。今后乡镇政府或财政不准提供经济担保。
乡镇财政预算外资金收入是乡镇财政的主要来源之一，应纳入县对乡镇财政体制统一管理。除省政府另有规定的项目外，任何部门和单位不得在乡镇各项收费中私自提成。乡镇收费要统一使用省级财政部门印制的票据。
五、加强乡镇财政组织建设，提高财政人员素质
乡镇财政部门是乡镇政府的职能部门，各县（市、区）政府应根据乡镇规模大小、经济发展情况，建立和完善乡镇财政工作机构，配备专职财政工作人员，重点选配好专职财政负责人和财政总预算会计，所需编制在乡镇行政编制中解决，以确保乡镇财政工作的顺利开展。
各地在加强乡镇财政机构建设的同时，要加强干部队伍建设，定期对乡镇财政工作人员进行培训，建设一支政治素质好、业务能力强、作风正派的乡镇财政干部队伍。
六、积极培育乡镇财源
加强乡镇财源建设，使乡镇财政有可靠的收入来源，是开展乡镇财政工作的前提。根据分税制财政体制的要求，乡镇财政要理清财源建设思路，继续支持乡镇企业发展，提高乡镇企业经济效益，巩固主体财源；大力发展效益农业，稳定基础财源；积极发展第三产业，培养新兴财源；积极发展非公有制经济，拓展替代财源；加强乡镇税收征管，防止税收流失。在乡镇财源建设上，乡镇财政要充分发挥财政资金的导向作用，引导企业、农户拓展新的经济发展路子。
七、加强对乡镇政府财政财务工作的监督考核
