六、加快推进技术进步和产业升级，大力加强和改善企业管理
（一）加快推进技术进步和产业升级，强化企业的主体地位，建立、健全适应市场的技术创新体系和有效运行机制。认真贯彻落实《中共中央、国务院
关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》、《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》》、《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》》和广州市委、市政府穗字〔１９９８〕２０号和２１号文件规定的各项政策措施。加快我市高新技术发展，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化。利用高新技术改造传统产业，推动产业结构升级。促进企业成为技术进步和产业升级的主体，以市场为导向充分发挥企业已有的基础和潜力，增加科技投入，建立和健全企业科技开发中心，发展更多高层次、综合性的国家级和省级企业技术开发中心。加强企业与高等院校、科研机构的联合协作。促进科研机构企业化，充实和加强企业技术创新能力，为企业特别是中小企业提供技术创新的支撑。切实把提高经济效益转到依靠技术进步和产业升级的轨道上来。加强为企业技术创新服务的中介组织的建设，优化技术创新环境。
（二）搞好科学管理，提高企业管理水平。善于吸取国内外企业的先进管理经验，广泛采用现代管理技术、方法和手段，不断实现管理创新。重点抓好成本管理、资金管理、质量管理，重视人才管理、信息管理和企业无形资产的管理。建立、健全各项规章制度，强化企业的基础管理工作。加强企业发展战略研究，大力开拓国内外市场。善于运用现代化的信息手段，建立有效的市场分析预测和反馈体系，及时有效地调整企业营销策略和技术创新战略，优化市场结构，提高企业的市场竞争力。企业要增加法律意识和信用观念，依法经营管理，运用法律手段保护企业的经营安全和合法权益。
七、减轻企业负担，切实做好国有企业下岗分流和减员增效工作
（一）采取多种形式，积极帮助企业增资减债，充实企业资本金。充分运用国家关于债权转股权和增加银行核销呆坏帐准备金的政策，努力解决国有企业债务负担过重、资本金不足的问题，把企业的资产负债率下降到合理的水平。在防止国有资产流失和防止逃废银行债务的前提下，积极帮助企业通过兼并重组和实施破产的办法，有计划、有步骤地处置好不良资产，为国有企业参与市场竞争创造有利条件。选择和推荐一些信誉好、发展潜力大的国有企业上市，对具备偿债能力的大型企业，争取国家批准发行企业债券，通过境内外资本市场筹集资金，不断扩充企业的资本金。允许企业通过易地改造，改变土地使用性质所得的收入用于增加国家资本金。国有资产的产权单位或授权经营机构要将土地使用权有偿转让或变现国有企业产权的所得，以及国有资产受益，主要用于返还给企业转增国家资本金，支付结构调整和企业转制的改革成本。地方财政要根据自身的实力对符合国家产业政策、产品有市场、经济效益好的企业的所得税，按一定的比例返还企业，转增国家资本金。
