（二）扶优扶强，发展大企业集团。按照市场规律、产业政策和规范化原则，从实际出发，培育和重组一批大企业集团。通过大力扶持一批重点行业、一批骨干企业、一批名牌产品、一批技术改造和技术开发项目，逐步形成若干个具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和全球化经营的大企业集团。在现有基础上，经过３至５年的努力，培育２家年营销额达３００亿元以上、６家年营销额在１００亿元以上、１０家左右年营销额在５０亿元以上的大企业集团。这些集团应包括三种类型：一是少数综合经营型的企业集团；二是与六大支柱产业相应的产业型的企业集团；三是以名、优、特、新产品为龙头的专业型的企业集团。力争在广东省重点大企业集团行列中保持相当比例，取得领先地位，使我市在全省经济发展中继续发挥中心和龙头作用，综合经济实力不断跃上新台阶。
（三）多种形式放开搞活国有中小企业。继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，以及抓大并小、以大带小、扶大促小等办法放开搞活国有中小企业，培育一大批小而专、小而精、小而特、小而新的企业。对各大企业集团所属的中小企业要加快放开的步伐；对区、县级市所属国有企业的改革，要结合城区管理体制改革和县级市综合配套改革加快推进。加大力度，推动非公有制经济参与国有中小企业改革。支持、引导有条件的个体工商户和私营企业承包、租赁、兼并或购买国有、集体中小型企业。通过产权交易等方式，鼓励境外投资者对国有中小企业实行收购、参股、控股，推动企业产权多元化。放开搞活国有中小企业，从实际出发，注重实效，不刮风，不搞一刀切；规范操作，防止国有资产流失，防止逃废银行债务和国家税款；保障下岗职工特别是困难职工的生活，安排好离退休人员的养老、医疗等社会保障。加强对国有中小企业的指导和服务，积极构建面向全市中小企业的全方位服务体系：一是完善中小企业金融政策，建立专门的中小企业信用担保机构；二是积极拓展多种形式的中小企业创业、风险投资的资金渠道，重点解决科技型中小企业的风险投资问题；三是建立中小企业的社会化服务体系，帮助解决信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、进出口贸易、技术创新、人才培训等问题，促进中小企业不断发展壮大。
股份合作制是我市中小企业改革的重要选择形式。为此，要积极支持和引导，不断总结经验，使之逐步完善。
二、继续推进政企分开，积极探索国有资产管理的有效形式
要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步健全和完善与市场经济相适应的国有资产监督、管理、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度。
（一）健全和完善市国有资产管理委员会。市国有资产管理委员会代表政府行使国有资产所有者的职能，对全市国有资产进行宏观监管，并直接监管大型企业、企业集团、国有控股公司和国有资产经营公司等国有资产授权经营机构。其主要职能是贯彻执行国务院和省、市政府关于国资管理法律、法规和政策，制定本市范围国资总体发展规划和布局，决定国有资产的授权经营和国有资产经营公司的设立、变更和终止，审查批准国资授权经营机构的经营方针和大型投资计划，确定国有资产保值增值指标。市国有资产管理局是市国资委的办事机构，执行市国资委的决议，依法拟定国资管理的政策法规，负责处理国有资产监管的日常工作。
