立法建议应当采取书面形式，并明确需要解决的问题及解决的办法。
第六条 市人大常委会应当根据立法建议及调研情况编制本届任期内的地方性法规立法规划和年度立法计划。
第七条 制定地方性法规立法规划和年度立法计划，按以下规定办理：
（一）市人民政府应当向市人大常委会提出地方性法规立法规划和年度立法计划草案；
（二）市人大常委会工作机构按职责分工范围可以向市人大常委会提出地方性法规立法规划和年度立法计划草案；
（三）市人大常委会法制工作委员会对本款第（一）、（二）项的地方性法规立法规划和年度立法计划草案，进行综合编制。
立法规划应当在新一届人大常委会产生后六个月内提交市人大常委会审议；下一年度立法计划应当在本年度末编制完成，报请市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）决定。立法规划和立法计划，报省人大常委会。
第八条 列入市人大常委会年度立法计划的立法项目，承办单位应当按计划完成地方性法规草案起草工作；不能完成的，承办单位应当向主任会议报告。
第三章 法规草案的起草
第九条 市人大常委会指导地方性法规草案的起草工作。
市人大常委会或者主任会议认为必要时，可以确定市人大常委会工作机构负责有关地方性法规草案的起草工作。
市人民政府起草的地方性法规草案，由其确定起草部门。
地方性法规草案也可以委托有关院校、科研单位、学会、社会团体和专家、学者起草。
第十条 起草地方性法规草案，应当从全局利益出发，防止部门利益倾向，正确设定权利和义务。
地方性法规草案应当条理清楚，文字规范、准确、简明。
第十一条 提请机关应当在提请审议前完成地方性法规草案的征求意见，做好协调工作。
第十二条 市人大常委会有关工作机构可以提前介入地方性法规草案的起草工作，了解情况，参与论证，提出建议和意见。
第四章 立法议案的提出
第十三条 市人民代表大会期间提出的立法议案，由大会主席团确定的办理机关办理。
