全面实施教师资格制度，开展面向社会认定教师资格工作，拓宽教师来源渠道。吸引优秀人才从教。在科学定编设岗、严格考核管理的基础上，完善教师职务聘任制，全面推行教职工全员聘用合同制，破除教师职务终身制，建立择优聘任、竞争执教、能上能下、能进能出的激励竞争机制。合理配置教师资源，促进教师有序流动，鼓励城镇教师到农村任教，骨干教师到薄弱学校任教。逐步实行县（市、区）内中小学教师定期轮岗制度，城镇中小学教师原则上要有１年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，才能聘为高级教师职务。各地要加强编制管理，精简富余人员，富余人员原则在教育系统内部进行培训、安排，不合格教师应培训转岗。
１６、切实保障教师的合法权益，努力改善教师的待遇。依法建立按时足额发放中小学教师工资的保障机制，农村中小学教师工资不能按时发放的，由县级政府统一管理。进一步改善高等学校教师的工作条件和生活待遇，稳定高校教师队伍，吸引优秀人才来我省高校任教。定期表彰和奖励优秀教师，在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚。
五、切实加强领导，建立全面推进素质教育的保障机制
１７、切实加强领导，是全面推进素质教育的重要保证。各级党委、政府都要把全面推进素质教育作为一件大事、实事，列入工作议事日程，有计划、有布置、有检查、有总结。要建立领导干部联系学校制度，抓典型，抓试点，推进学校的改革和管理，帮助解决全面推进素质教育的有关问题。各有关部门要明确各自的目标和责任，认真履行职责。要进一步加强学校党的工作，充分发挥党员在实施素质教育中的模范带头作用。要自上而下实行严格的目标管理责任制。
１８、进一步搞好教育法制学习、宣传，加强教育法规和规章制度建设，依法全面推进素质教育。各级党委、政府及有关部门的负责同志和广大教育工作者，要深入学习、宣传教育法律法规，增强法律意识，严格履行保护少年儿童和学生身心健康发展的法律职责，坚决制止侵犯学校、教师和学生合法权益的行为，抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。各地要加大力度，依法整治校园内部和周边环境，维护学校正常秩序，使全面推进素质教育在法律指导和法制保障下顺利进行。
要有计划地制定全面推进素质教育的地方法规和规章制度，加强教育法制机构伍建设，培训教育行政执法人员，建立健全教育行政执法责任制，加大教育执法力度，逐步实现素质教育法制化、制度化。
１９、各级政府要切实增加教育投入，为全面推进素质教育提供物质保证。要依法确保教育财政拨款做到“三个增长”；采取有效措施，逐步提高财政性教育经费支出占国内生产总值的比例。省政府决定从１９９９年起连续３年，省级教育事业费占省本级财政支出的比例，每年较上年提高１－２个百分点。各市、县（区）政府也要相应提高本级财政支出中教育经费支出所占的比例。各级财政每年超收部分和财政预算外收入，应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。教育预算外收入实行财政专户储存，专款专用，严禁平调和挪用。进一步依法足额征收城乡教育费附加和地方教育附加费，农村教育费附加严格实行“乡征、县管、乡用”，确保完全用于教育，主要用于义务教育。
