山西省人民政府关于加强天然林保护工作的意见
（晋政发〔１９９９〕５６号 一九九九年十一月二十三日）
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础。保护生态环境是我国的一项基本国策。山西地处黄土高原，十年九旱，水资源匮乏，植被稀疏，水土流失严重，虽经建国以来几十年坚持不懈地开展大规模的植树造林，林地面积、森林覆盖率都有了很大增加，但是生态环境脆弱的局面并未得到根本改善。脆弱的生态环境已经成为我省经济和社会发展的一大制约因素。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我省现有１００．５万公顷天然林，大多分布在河流源头，其生态效益极为显著。保护好这部分天然林，对于从根本上改善我省的生态环境，实现经济和社会可持续发展意义重大。为了积极加强天然林保护工作，根据党中央、国务院关于停止长江、黄河中上游流域天然林资源采伐，封山植树、退耕还林、根治水患的指示和中共山西省委、山西省人民政府《关于加快全省生态环境建设的意见》（晋发〔１９９８〕５０号）、山西省人民政府《关于停止天然林采伐的通告》（晋政发〔１９９８〕３２号）文件精神，现提出如下意见：
一、天然林保护工作的指导思想和原则
天然林保护工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强生态环境建设的重大决策和指示精神，以提高林木覆盖率和森林固土保水、净化空气、保护物种资源等多种生态功能，实现经济社会可持续发展为目标，大力保护和恢复现有天然林资源，努力改善生态环境。
天然林保护要遵循以下几项原则：一是坚持保护和发展并重的方针，推进保护工程，积极培育后备资源。二是坚持分类经营、分类管理的原则，将林业用地划分为生态公益性林地和商品性林业用地，在不同的区域内，采用相应的生物工程措施，进行生产建设和经营管理。各林区、林场、林区县要因地制宜地划定生态保护区（禁伐区）和生态恢复区（限伐区）。三是坚持事权划分原则，实行分级负责制，各级地方政府对所辖范围内的天然林保护负责。
二、天然林保护工作的任务目标
天然林保护工程的范围主要是分布于吕梁、太行两大山系的天然次生林，全省现有１００．５万公顷。天然林保护工程的重点是省直管涔山、黑茶山、五台山、关帝山、太岳山、吕梁山、太行山、中条山八个森林经营局所属的９４个国有林场和省林校实验林场；天然林面积在２０００公顷以上的地、市、县所属国有林场；天然林面积在１万公顷以上的县、市、区。
