山西省人民政府关于进一步加强建筑市场管理的决定
（晋政发〔１９９９〕５４号 一九九九年十一月十五日）
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
近几年来，通过认真开展建设工程项目执法监察，我省建筑市场秩序明显好转，有形建筑市场普遍建立，工程招标投标制度日趋完善，工程监理制度普遍推行，工程质量总体水平稳中有升，承发包中的腐败现象得到有效遏制。但是，不按规定程序组织招标的现象仍然存在，“暗箱操作”、虚假招标、陪榜投标等不正当交易时有发生，有的有形建筑市场运行管理不够规范，服务功能不够完善，内部监督机制不够健全，直接影响了有形建筑市场作用的发挥。
为了认真贯彻落实《
建筑法》、《
招标投标法》、《
山西省建筑市场管理条例》等法律法规和中央领导同志关于有形建筑市场建设的重要指示精神，进一步推动全省有形建筑市场建设，加强建筑市场管理，确保建设工程质量，特作如下决定：
一、加大力度，依法办事，规范招标投标行为
（一）工程招标投标率必须达到两个百分之百。凡是政府投资以及国有企事业单位、集体企业和公有产权占主导地位的企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和５０万元以下小型工程外，招标投标率要达到１００％；凡属政府投资和国有企事业单位投资或控股投资的工程，公开招标投标率也要达到１００％。私人或外商投资的关系社会公共利益和公众安全的工程，也必须实行招标发包。
（二）健全招标投标制度。在招标投标方式上，必须采取公开招标和邀请招标，严禁议标；在投标单位选择上，投标单位较多的工程项目，可采取资格预审的办法，属于公开招标的不少于６家、属于邀请招标的不少于４家参加投标。禁止忽视资格审查，简单地通过抽签、摇号等带有博彩性质的办法确定投标单位的做法。要淡化标底在定标中的作用，有的工程可以不设标底。设标底的，标底必须保密。政策上要向重管理、重业绩、重信誉、重技术装备方面倾斜，给真正有实力、信誉好的企业特别是国有大中型企业更多的中标机会。
