（三）２０００年省级支出预算编制方法改革的内容和具体要求
　　根据中发〔１９９９〕１２号文件和全国财政工作会议精神，为增强预算透明度，加强监督，提高资金使用效益，集中资金办大事，调整、优化支出结构，缓解当前财政困难和压力，２０００年省级支出预算编制改革的内容和具体要求是：
　　１、时间安排：１９９９年９月开始省财政厅正式布置２０００年省级单位预算编制工作；１０月底前各单位将２０００年的预算收支计划报财政厅审核、汇总并编制省级预算草案。
　　２、人员经费的编制。
　　（１）在职人员经费按１９９９年９月底编制内实有人员和省人事厅规定的工资支出范围、标准计算编制。
　　（２）离退休人员生活费按９月底在册人员数和上述口径计算编制。
　　（３）社会保障费按省政府规定应缴纳的项目和费率计算编制。公费医疗经费按公费医疗改革方案测算编制。
　　（４）学生生活补贴、助学金等按定额标准测算编制。
　　３、公用经费的编制。公用经费标准分以下七类：（１）省委办公厅、省政府办公厅、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅；（２）公检法司部门；（３）工商、税务、质量监督等执法部门；（４）一般行政部门；（５）一般事业单位；（６）院校生均公用经费；（７）离退休人员的公务费（具体标准另定）。各部门可在标准内根据实际情况具体制定定额。
　　４、专项支出的编制。专项支出除法定、政策性（含省委、省政府已确定的）专项支出外，一般专项要逐一清理。专项支出实行责权制预算，按具体事项编制，每一专项都必须有详细的文字说明，内容包括：该专项的必要性，专项支出要解决哪些问题，应取得的成果，资金安排分配的具体方法和计划。年度财务决算时要报告每一专项支出的实际效果（益），并对照年初计划进行考核。
　　（１）法定和政策性专项支出按法规政策依据编制。
　　（２）一般专项支出应重新核定。凡事业任务已完成的专项要取消，按照事权与财权相统一和分级管理的原则，不应由省级负担的对下补助要取消，一时难以取消的，分２至３年逐步取消。
　　（３）全省性专项资金的分配，应采用因素分配法，做到科学、公正、合理、规范。补助地市县的专项资金，应列明对下补助数额。
　　（４）专项资金安排到具体项目和单位的到位率要求：年初预算编制时５０％以上；６月底７０％以上；９月底８５％以上。
　　（５）预算执行中申请一次性、个案的专项，原则上上半年不考虑，确定需要追究的，由省财政在下半年每月集中研究一次，按规定审批权限和程序办理。

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