江西省人民政府关于实施“跨世纪绿色工程”的通知
（赣府发〔１９９９〕４５号 １９９９年１１月４日）
各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实党的十五届三中全会作出的《
中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和《中共中央、
国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发〔１９９８〕１５号），加快我省生态环境建设和山区经济发展步伐，省人民政府决定实施“跨世纪绿色工程”。现作如下通知：
一、进一步稳定山林权政策。 县级以上人民政府发放的山林权证是确认森林、林木和林地所有权或使用权的唯一法律凭证，必须依法予以维护，任何单位和个人不得非法变更或重复发放其他土地权属证书。对权属清楚目前尚未核发山林权证的森林和林地，要按照《
中华人民共和国森林法》的有关规定在２０００年底前完成发证工作。凡发生权属变化或依法改变林地用途的，要及时进行变更登记并颁发相应的权属证书。林地使用权属确定后５０年不变。要积极推进林地所有权、使用权和经营权的分离，加快森林资源的有偿流转，在保证林地所有权、使用权和用途不变的前提下，依法搞活经营权。对农户的责任山或租赁经营的山场，责任者或租赁者必须积极开发和经营，不采取任何经营措施的，由所有权或使用权拥有者按每亩每年５０元至７０元的标准征收林地闲置费，用于林业建设；三年不采取任何经营措施的，收归所有权或使用权拥有者经营。
二、认真落实现行林业税费政策。 在农村为林业开发提供产前、产中、产后服务的行业，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，暂免征收所得税。认真落实财政部、国家税务总局《关于国有农口企业事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字〔１９９７〕４９号）规定的各项所得税优惠政策，禁止实行所得税定额包干。对国有林业企事业单位从事种植业、养殖业和林产品初级加工业取得的所得，暂免征收所得税。原木、原竹的农业特产税，严格按国家规定依率计征。加强育林基金等林业专项资金的征收和使用管理，禁止以任何理由平调、挤占、挪用，确保林业专项资金足额征收、专项用于林业建设。坚决取缔“乱罚款、乱收费、乱摊派”行为，凡在国家和省统一规定的税费之外，各地自行增加的收费项目一律取消。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要严肃查处，依法追究有关领导和当事人的责任。
三、加大对林业建设的扶持力度。 老建扶贫、红壤开发、农业综合开发、国际农发基金、农业产业化等项目的投资，在投资渠道和管理原则不变的前提下，要统筹安排林业建设资金。各级政府要将列入“跨世纪绿色工程”规划的重点生态林业工程和基础设施建设，纳入经济、社会发展计划。对国家安排的林业基本建设投资项目，各级应按规定比例安排配套资金。凡使用林业、治沙、森工和山区综合开发专项贴息贷款的，地方财政承担的贴息部分由贷款项目单位同级财政部门统筹安排。具体按财政部、
林业部《关于加强林业项目和治沙贴息贷款财政贴息资金管理的通知》（财农字〔１９９６〕１５１号）和林业部、财政部、中国人民银行、中国农业发展银行《关于加强山区综合开发贴息贷款管理工作的联合通知》（林财字〔１９９７〕１１号）执行。对国定、省定贫困县、乡林业场圃兴办的资源开发项目，在安排扶贫资金时要给予重点倾斜。
