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７．统筹安排交通、水利、独立工矿用地，保证交通、水利等基础设施用地，独立工矿用地规模适度扩大。
规划期间由于城镇的发展，独立工矿用地将由１９９６年的１．８０万公顷增至１．８９万公顷，增加０．０９万公顷；交通用地将由１９９６年的８．３４万公顷增至１０．６８万公顷，增加２．３４万公顷；水利设施用地将增加０．５０万公顷。
各类建设用地中，要优先安排经国家和省批准的重点交通、水利、能源等基础设施和支柱产业的用地。根据国家调整和优化经济结构的战略目标，支持中西部地区发展优势产业的政策，使我省的资源优势能得到较充分发挥，逐步缩小与其他地区的经济发展差距。
要切实提高行业用地效益。交通、水利、独立工矿建设项目在选址和建设施工过程中，要节约用地，充分利用现有建设用地和废弃地，少占耕地、林地，避免占用好地。严格执行占用耕地与整理、复垦、开发挂钩的原则。
８．未利用土地面积减少，土地利用率有所提高。
规划期间，由于各项建设的发展，荒草地及部分田土坎的开发利用，以及封山育林使部分裸岩石砾地得到绿化，２０１０年未利用土地１４６．５５万公顷，净减少１２４．７８万公顷。
未利用土地的开发利用要以保护和改善生态环境，防止水土流失和土地石漠化为前提，与生态环境建设相结合。要根据土地利用总体规划制定未利用土地开发规划，合理确定开发未利用土地的区域，对可能造成水土流失、土地石漠化和洪涝灾害的地区要禁止开垦。要按照土地的适宜性，适宜开发为农用地的，应优先开发成农用地的；适宜开发成耕地的应首先开发成耕地，以达到增加耕地的目的。
土地利用结构调整情况（见附表二、附表三）。
（二）区域土地利用。
为了加强区域土地利用的宏观控制，因地制宜指导各地区的土地利用结构调整和土地利用管理，根据土地利用的自然、社会经济条件和生产力布局，将全省划分为６个区域，并确定各区域的土地利用方针。
１．黔中区。
包括贵阳市所辖的县（市、区、镇），遵义市的遵义、红花岗、湄潭、绥阳县（区），安顺地区的安顺、平坝、镇宁、普定县（市），黔南州的都匀、长顺、惠水、瓮安、福泉、龙里、贵定县（市）和黔东南州的凯里市、麻江县，毕节地区的黔西县，共计２７个县（市、区、镇）。
全区土地总面积４．１５万平方公，占全省土地总面积的２３．５７％。区内自然条件优越，矿产资源丰富且分布集中，水利、交通等基础设施条件较好，区位优势明显，是我省目前经济发展、城市化水平提高较快的地区。区域土地开发利用程度较高、经济效益较好，但人均耕地少，一些地方城镇用地外延扩张和土地污染严重，加剧了农业与非农业建设用地矛盾，耕地保护任务艰巨。
土地利用方针是：严格控制各类建设特别是城镇和开发区建设用地规模，城镇建设用地要由外延扩张向内涵挖潜转变，充分利用闲置土地和存量土地，农民建房要逐步向小城镇和中心村集中，乡镇企业逐步向工业园区集中。要切实保护耕地，充分利用区位和各种资源优势、科技优势，加大农业投入，发展城郊农业和创汇农业。要积极治理三废，大力植树造林，改善土地生态环境，科学合理地开发未利用土地，提高土地利用率。
２．黔东北区。
包括铜仁地区全部和黔东南州的岑巩、镇远、三穗、施秉、黄平，共计１５个县（市、特区）。
全区土地总面积２．５６万平方公里，占全省土地总面积的１４．５４％。区内林地、牧草地面积较大，森林覆盖率较高，生态环境较好，宜于发展畜牧业。区内耕地生产条件尚好，开发、整理潜力较大，种植业发展后劲较大。旅游资源丰富，旅游业发展已初具规模。但经济欠发达，区内仅有县级市一座，除区南部有湘黔铁路和３２０国道过境外，全区公路等级较低，交通较闭塞，而且农村能源短缺。
土地利用方针是：强化耕地的数量和质量保护，严格控制城乡居民点建设占用耕地，禁止荒芜和破坏耕地。优先保障交通、水利等重点建设项目用地，其他建设用地以内涵挖潜为主，提高土地利用率。因地制宜发展农、林、牧业，积极开展田、水、路、林、村综合整治，加强山地丘陵地水土保持，改善生态环境，把本区建设成为生态农业区。同时，利用草山草坡，配合秸秆氨化技术、放养、圈养相结合，积极发展畜牧业，使畜牧业成为本区的经济支柱。
３．黔东南区。
包括黔东南州的天柱、剑河、锦屏、台江、雷山、丹寨、榕江、黎平、从江和黔南州的三都、独山、荔波、平塘，共计１３个县。
全区土地总面积３．０２万平方公里，占全省土地总面积的１７．１５％。林地面积大，森林覆盖率高，生态环境好；土地垦殖率低，土地利用率高；耕地中，田多土少，灌溉水田多，望天田少；牧草地利用程度较高，土地后备资源较为丰富。地处全省东南隅，是唯一没有城市分布、铁路通过距离最短的区域，交通条件较差。经济欠发达，县级经济以林、农产业为主。
土地利用方针：统筹安排各业用地；严格控制城乡居民点建设占用耕地，保障交通、水利等基础设施用地，重点保护好坝区耕地，加强中低产田土改造，改革熟制，提高复种指数。在大力加强林业基地建设和改善交通条件的基础上，兼顾农牧业，尤其是亚热带水果生产，并以森工、林产拉动本区的经济发展。
４．黔北区。
包括遵义市的赤水、仁怀、桐梓、正安、道真、务川、凤冈、余庆、习水和毕节地区的金沙县，共计１０个县（市）。
全区土地总面积２．３５万平方公里，占全省土地总面积的１３．３４％。本区自然条例优越，水利、交通条件较好，农业集约化程度较高，乡镇企业、商业、通讯、金融业发达，城镇化水平和非农业建设土地利用率较高，是我省重要的粮、油产区，经济发展潜力大。但人口多，人均耕地少，后备土地资源缺乏，建设用地和农用地之间矛盾较大。
土地利用方针是：严格控制城镇用地规模，加强耕地保护。保障国家重点建设必要的用地。节地挖潜，提高各类建设用地利用率。加大投入，建设优质高效的现代化农业和稳固的商品粮、油生产基地。充分利用非耕地资源，发展经济林果业，因地制宜建设林、牧业基地。加强水土保持和自然保护区建设。
５．黔西南区。
包括黔西南州全部，安顺地区的关岭、紫云和黔南州的罗甸，共计１１个县（市）。
全区土地总面积２．３５万平方公里，占全省土地总面积的１３．３４％。区内水能、矿产资源丰富，是全省金矿聚集区。本区林地、牧草地面积较小，森林覆盖率较低，水土流失面积较大，生态环境质量较差。区内土地利用结构不合理，城镇化水平低，非农业建设占地比例低，单位土地产值低，是全省经济欠发达区域，也是全省贫困县较集中地区。
土地利用方针是：严格控制城乡居民点占用耕地，保障水能和交通等基础设施用地。因地制宜安排农林牧用地。加强水土保持工作，切实保护林业资源，增加森林、草被覆盖率，建设好红水河上游水土保持林。搞好以金矿开采废弃地为主的土地复垦，以坡改梯为主要内容的土地整理工作，提高土地利用率和耕地单产水平。
６．黔西区。
包括六盘水市全部和除金沙、黔西外的毕节地区，共１０个县（市、区、特区）。
全区土地总面积３．１９万平方公里，占全省土地总面积的１８．０６％。是全省生态环境质量最差，森林覆盖率最低，垦殖率最高，旱地面积和水土流失面积最大的区域。区内工业及乡镇企业较为发达，煤炭资源丰富，称“江南煤都”。农业以旱作农业为主，畜牧业发展有一定基础，潜力较大。但土地利用结构不合理，城镇化水平低，是影响本区经济进一步发展的重要因素之一。
土地利用方针是：统筹安排各业用地，严格控制非农业建设占用耕地。重点保障能源、交通等重点建设项目用地。盘活各类存量土地，提高建设用地利用率。配合长江、珠江中上游防护林体系建设搞好农林牧协调发展。加强水土保持工作，采取生物与工程措施改善生态环境。积极推进以坡改梯为主的土地整理工作，以及以工矿废弃地为主的土地复垦工作。大力改造中低产田土，提高科学种田水平，提高土地生产力。
土地利用地域分区情况（见附表四）。
（三）重点建设项目。
为实现“九五”计划和２０１０年远景目标，必须保障国家支柱产业和基础设施建设发展的用地需求。在部门发展规划基础上统筹确定的１９９７－２０１０年水利、交通、能源、原材料等重点建设项目有：
水利水电：水电重点项目以开发大中型为主，按照“流域、梯级、滚动、综合”的发展方向，重点安排好洪家渡、构皮滩、三板溪、龙滩、思林等水利水电工程；水利建设和生态相结合，稻田灌溉和旱地灌溉相结合，以蓄为主，蓄、引、提相结合，大、中、小、微相结合。抓好天柱鱼塘水库、遵义灌区、镇宁王二河水库、兴义中部灌区、乌江中部灌区、安顺西部灌区、独山南部灌区、松桃中部灌区的续建和新建，以及黄平两岔河水库、都匀茶园水库、水城玉舍水库的建设等。
交通：公路重点建设按照“一横二纵四联线”和其他交通量较大的经济干线公路展开。“一横二纵四联线”的布局为：“一横”是指由湖南进入贵州经玉屏－－马场坪－－贵阳－－安顺至云南的东西向公路；“二纵”是指由川黔交界的崇溪河起，经桐梓－－遵义－－贵阳－－都匀－－独山至广西和由四川叙永进入贵州，经大方－－织金－－安顺－－镇宁－－贞丰－－安龙进入广西的南北向公路；“四联线”是指贵阳至毕节、大坪地至水城、镇宁至兴义、玉屏至铜仁的四条联络线。“九五”期间计划修建县乡公路２２５８公里，力争实现乡乡通公路。到２０００年，全省公路通车里程３４８９０公里，其中等级公路１５７００公里。
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