云南省人民政府贯彻国务院关于
进一步完善粮食流通体制改革政策措施实施意见的通知
（云政发〔１９９９〕１６６号 一九九九年九月九日）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
１９９８年４月以来，全省各级政府、各有关部门认真贯彻《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》》及一系列配套政策措施，坚持以“三项政策、一项改革”为重点，结合实际，采取各种措施，积极推进粮食流通体制改革，取得了初步成效。粮食流通体制改革的不断推进，为保护农民利益，稳定粮食生产，减轻财政负担，促进国民经济的持续发展和社会稳定发挥了积极作用。当前，我省和全国一样，粮食生产和流通出现了一些新情况和新问题。主要是：粮食已由长期短缺变为总量大体平衡，丰年有余；由卖方市场转为买方市场，生产出现结构性矛盾，优质品种相对不足；省内外的优质品种和优质粮食制品畅销，品质差的普通品种滞销，库存大量积压，农民仍在继续扩大生产；按保护价收购的粮食范围偏大，优质优价没有得到体现，影响粮食生产结构的调整和效益的提高；粮食补贴办法不尽合理，不能有效促进粮食销售。为此，党中央、国务院决定，要在继续坚定不移贯彻执行“三项政策、一项改革”的基础上，完善相关政策，制定新的措施，继续深化粮食流通体制改革。根据《
国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》（国发〔１９９９〕１１号）精神，结合我省实际，提出以下贯彻实施意见，请遵照执行。
一、市场引导，政府支持，各方配合，加快粮食种植结构的调整
（一）各地区要按照“稳粮调结构”、“稳粮增收”的原则，在稳定粮食总产，确保粮食安全的基础上，根据实际情况，从市场需求和资源特点出发，调整粮食种植结构，在优化升级上下功夫。要加大粮食种植结构、品种结构、品质结构调整力度，逐步淘汰不适销品种；重点发展市场需要的优质稻谷、优质杂粮和加工型马铃薯，减少早籼稻等品种的生产。农业部门和技术质量部门要尽快制定全省优良品种目录和标准，并在粮食生产种植计划上作出安排。
（二）因地制宜调整结构。各地要按因地制宜、合理布局、分类指导的原则开展粮食种植结构调整工作。在边疆、交通不便和粮食流通成本高的粮食主产区，一是稳粮调结构，适当少种粮食，多种适销对路的经济作物；二是调整粮食品种结构，多种优质粮食。在宜粮地区，结合实际发展优质稻谷、小麦、玉米、杂粮。一些交通不便的县，销售市场有限，除调整种植结构外，部分山区可逐步退耕还林，大力发展经济林木，向生态农业方面发展。
