四、方法和步骤
各地要按照国务院、省政府的统一部署，从实际出发，制定切实可行的清查方案。采取先清查、后处理的办法，有计划、有步骤地进行。
（一）制定切实可行的清查方案。各地要根据实际情况制定清查方案，明确清理的对象、范围、内容、步骤和完成的时间。
（二）展开普查。乡村两级债务的清查以乡村自查为主。各乡村都要成立自查小组，乡镇自查小组要吸收各村的村干部代表参加；村自查小组要有民主理财小组成员、村民代表参加。清查工作以会计帐为依据，帐内帐外相结合，并注意听取群众的意见。对群众反映突出的问题要重点清查。县级要组织人员巡回检查、指导，及时解决自查中的问题。
（三）公布清查结果。清查工作结束后，村级要按照清查项目，向村民逐项公布。乡镇级清查中，凡涉及村级债务、债权的，要在各村主要干部、群众代表的范围内进行公布。清查结果公布后，要针对群众提出的问题进行复查。清查结果要经群众认可，村级报表由民主理财小组负责人、村主要干部分别签字；乡镇级报表由乡镇主要负责人和村干部代表分别签字，方可汇总上级（报表由省农业厅随后印发）。各县要于１０月１５日前将债务清查结果报地（市）汇总，地（市）于１０月２５日前将汇总结果上报省农业厅。
（四）抽查监督。在乡村自查的基础上，县级政府要组织农业、财政、金融、税务、审计、监察等有关部门进行抽查验收。县级对乡镇级的抽查面不低于５０％。村级的抽查验收由乡镇级组织为主，抽查面不低于６０％。县级对村级的抽查要结合当地情况进行，抽查面不低于１０％。对自查不彻底、走过场或清查结果未进行公布的单位，要责成其重查公布，并追究主要领导人的责任。
各地（市）人民政府要在今年１２月１５日前，将乡村两级债务的清查、处理和制止不良债务增加的有关情况向省政府报告。
五、妥善处理已形成的债权、债务
对已形成的乡村债务，要在清查的基础上，分类进行处理。主要采取以下途径逐步消化解决：一是收欠还款。各地要运用法律手段和行政手段催收单位和个人所欠乡村的款项，用收回的欠款偿还债务；二是核销减债。对于债权单位已撤销或债权人主动放弃追债要求的债务，要考虑已撤销单位的债权是否转移，并按法律程序办理后再予以核销；三是拍卖还债。以乡村名义为企业借（贷）款的，企业已关、停的，要拍卖其财产，用于抵债。四是划转债务。以乡村名义为企业借（贷）款形成的债务，一律划给企业由其负责偿还。企业已合并、转制的，由接收企业负责偿还。在取得债权单位认可后，按规范重新办理手续。在偿还债务时，对以集体名义借（贷）款用于代缴税费的，要向应纳税费的单位和个人催收。对核销的债务和用其他渠道筹集资金偿还债务的，原借款的处理要手续完备，如转增国有或集体资本金、投资等。
