（二）存在主要问题
１．转供环节多。农电市场趸售转供环节多达４－５个之上，层层加价。大部分行政村及村以下电费由农村电工承包，“三乱”（乱加价、乱摊派、乱收费）和“三电”（权力电、人情电、关系电）现象屡禁不止，农村电价奇高，农民不堪重负。据物价部门统计，１９９８年整顿农电之后，农村电价平均总水平从０．９５２元／千瓦时降为０．８１８元／千瓦时，平均每千瓦时下降０．１３４元，但仍有４６％以上农村用户电价仍在０．８０元／千瓦时以上。农民有电用不起，严重阻碍了农村经济的发展。
２．多家供电，多头管电。由于历史的原因，在部分地区存在多家供电的现象，挤占市场、无序竞争和重复建设的矛盾十分突出。由于县、乡（镇）供电机构分属不同部门和企业，无法进行统一的管理和监督，大部分乡（镇）电管站变成乡（镇）的重要财源，搭车收费严重。由于缺乏资金等种种因素，大部分电网设备没有得到更新改造过，电网设备陈旧老化，大部分１０千伏线路损耗在２０％－３５％。
３．农电职工队伍庞大，人员过多。农村电工数量多、素质差，行政村电力管理普遍采取由农村电工承包的办法，以包代管、缺乏监督。
二、我省农电管理体制改革的指导思想及主要原则
（一）指导思想
认真贯彻国务院国发〔１９９９〕２号文件精神，结合我省实际，深化农村电力管理体制改革，实行政企分开，建立电力企业明晰的产权关系。大力整顿农村电力市场，减少中间环节，降低农村电价，减轻农民负担，提高农村电力建设与管理水平，促进我省农村经济和电力工业的健康发展。
（二）主要原则
１．实行政企分开。组建省电力公司和县电力公司，实行企业化经营，并处理好省和县电力公司的利益关系，促进我省电力工业发展。
２．减少环节，提高效率。撤销乡（镇）电管站，组建与乡镇人民政府脱钩、隶属县电力公司的供电所，进行乡（镇）电管站的人、财、物移交。
３．农电体制改革与加快农网改造相结合。改革与改造并举。省电力公司对全省农网改造资金统贷统还。
４．整顿农村电价与规范农村用电相结合。取消多头供电和各种转供电，建立健全农村用电管理制度，取消任何收费承包，规范农村电价标准。
三、目标
（一）至２００１年，在省内建立与省电力管理体制相适应的农村电力管理体制－－全省统一电网，县为实体（一县一公司），实现县、乡（镇）电力一体化管理。２００１年前完成趸售县的股份制改造。
