处理化解镇村债务要依法办事，严格掌握政策界限，维护农民群众和债权人利益。在偿还债务时，不得将镇政府和镇村集体经济组织所欠债务向农民摊派，也不得借机向农民乱收税费，加重农民负担。对以集体名义借（贷）款用于代缴税费的，要向应缴纳税费的单位和个人催收，限期缴齐，专项用于归还代缴税费的借（贷）款。对农民群众欠缴镇村集体经济组织的款项，要区别对待，合理的，应当帮助群众制订计划，逐步催缴；不合理的，要坚决取消，不再催缴。
四、强化监督，健全制度，严肃查处违法违纪的行为，切实制止新的不良债务增加
清理镇村两级不良债务工作，要与整顿农村金融秩序、集体资产清产核资、加强基层组织建设、财务公开工作结合起来，统筹安排，综合治理，要从以下几个方面努力制止新的不良债务继续增加：
（一）镇村两级集体经济组织一般只宜向金融机构借款，向非金融单位、个人借款必须十分慎重。凡违反规定、擅自借款发生的债务，要按照谁决定借款、谁负责还债的原则处理。镇村举办公益事业，必须坚持量入为出、量力而行的原则，有多少钱办多少事。
（二）要严格按照政企分开的原则规范镇政府行为。镇政府一律不准直接办企业，不准为企业贷款提供担保和抵押，也不准挤占和挪用集体资金，更不准迫使镇村集体经济组织借（贷）款上缴税费。镇村集体经济组织所属企业都应实行独立核算，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，不准把形成的债务向农民转嫁或摊派。
镇政府要坚决精简超编人员，清退自行招聘人员，下决心减少开支。从严控制村干部定编人数和工资补贴标准，村干部可实行交叉兼职。严格控制镇村管理费和招待费开支，禁止大吃大喝。
（三）要结合整顿农村金融秩序，坚决打击农村非法金融活动。对违反国家规定高息借贷的行为，国家不予保护。所有干部一律不得参与高利贷活动。镇村两级要把１９９６年以来的高利借（贷）款逐笔登记。对放高利贷从中牟利的单位、个人，要逐一排查，按国家有关规定予以处理。
（四）严格执行税收政策，规范税收征管。农业税、农业特产税、屠宰税要明确纳税人，据实征收，不得由镇村集体经济组织借（贷）款代缴，更不得以“奖励”、“回扣”等手段鼓励借（贷）款代缴。凡凭借（贷）款缴税获得的“奖励”、“回扣”，必须全额退缴。镇村两级也不得为完成交费和推派任务而借债、垫款。
同时，要进一步完善以下各项管理制度。
