５、农村电网落后。由于改造资金不足，因此，我市不少农村电网残旧，造成电力损耗大，分摊电费多。
二、农电“两改一同价”的原则和目标
落后的农电体制、残旧的农村电网和过高的电价，严重制约了农村经济的发展，影响了农村生活水平的提高，阻碍农村电力市场的开拓。因此，改革农村电力体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价是摆在我们面前的迫切任务。
（一）农电“两改一同价”的原则和指导思想。
１、农电“两改一同价”必须相互结合，要与规范农村用电秩序和改善农电服务相结合。
２、各县级市、有农村的区政府应加大监督管理农电及电价的力度，各级电力企业应加大经营管理农电的责任。
３、在改革中，要正确处理好政府与电力企业的职能关系，处理好电力企业与农民的利益关系以及各级电力企业之间的管理和利益关系。
（二）农电“两改一同价”的主要改革目标。
１、总目标：用３年时间（１９９９－－２００１年）改革和理顺农电管理体制，基本完成农村电网的建设和改造，实现城乡用电同网同价，促进农村电气化事业的发展。
２、体制改革目标：在１９９９年底前，将现行的区（县级市）、镇、管理区（村）三级管理改为区（县级市）、镇两级管理，全部取消私人承包管电，实现区（县级市）、镇电力一体化管理，镇管电机构直接抄表到户。广州市郊区有条件的，实行城市化管理一步到位。２０００年底前，将镇管电机构改为供电部门的派出机构，其人、财、物纳入供电部门统一管理。
３、农网改造目标：在农村电网改造上，到２００１年底基本完成农村电网改造任务，使农村电网技术装备水平上一新台阶，损耗降到合理水平，实现安全可靠供电，以适应农村经济发展需要。
４、电价整顿目标：通过改造农村电网和改革农电管理体制，１９９９年底前，农村住宅到户电价降到１元／千瓦时以下，３年内降到０．８元／千瓦时左右，最终实现城乡用电同网同价。
三、农电“两改一同价”的主要措施和实施进度
（一）改革和理顺农电管理体制。
１、取消村级管电机构，农电管理体制三级改二级。
根据广州市的实际情况，拟分两类情况采用不同办法处理：
（１）对广州市郊区实行城市化管理一步到位的办法。即取消村级管电机构以后，由广州电力工业局所属镇供电所负责其供电区域内１０千伏及以下农村配电网的运行维护等工作，由镇供电所管理到户、抄表到户、收费到户和服务到户（简称“四到户”）。上述工作要求１９９９年９月底前完成。
