广州市人民政府印发广州市农电体制改革、农网
改造和城乡用电同网同价实施方案的通知
（穗府〔１９９９〕５９号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
《广州市农电体制改革、农网改造和城乡用电同网同价实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向市经委反映。
广州市人民政府
一九九九年八月十六日
广州市农电体制改革、农网改造和城乡
用电同网同价实施方案
根据《
国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔１９９９〕２号）和省政府办公厅《印发我省农电管理体制改革、农网改造和城乡用电同网同价试行方案的通知》（粤府办〔１９９９〕１１号）的精神，结合我市农村用电情况，现制定我市农电体制改革、农网改造和城乡用电同网同价（简称“两改一同价”）实施方案。
一、我市农村用电的现状及存在问题
（一）我市农村用电的现状。
改革开放以来，我市农村电气化事业发展迅速，用电量急剧增长。１９９８年全市总用电量１６８．１５４亿千瓦时，其中番禺等四个县级市和部分区的农村用电达５７亿千瓦时，占３４％。
（二）我市农村用电存在的主要问题。
由于农电管理体制不顺，部分电网残旧等原因，我市一些农村仍然存在供电质量差、线损大、电价高等问题。主要是：
１、农电体制不合理。县级市、镇农电部门的管理及收取电费未能直接到户，仍要通过由村委管理的村级管电机构作中介，使村村都有定价权。这样层次增多，导致产生乱收费、乱加价和乱摊派等现象，加重了农民电费负担。
２、部分村农电管理混乱。一些村采用个人承包和投标承包等管电形式；个别村还存在“人情电”、“权利电”、“以电养政”、“以电养人”等现象，监管力度极弱。
３、到户电价仍相对较高。经去年以来的整改，虽然我市农村电价普遍有所下降，但目前在区、县共约１３００条行政村中，电价１元／千瓦时以上的农户数仍占１６％（１元／千瓦时以下的占８４％）。
４、村级管电队伍庞大人员过多。“以电养人”费用都摊到电价上，导致电价进一步升高。据统计，目前全市村级电工人数达４４００多人。
