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３、改革基层卫生服务组织体系。
城市街道卫生机构和农村乡镇卫生机构，要适应新形势，通过逐步改革，使之成为直接面向人群、融初级卫生保健和综合防治工作为一体的社区健康服务组织。
（四）加强卫生法制建设，建立健全卫生监督执法体系。
建设具有中国特色的社会主义市场经济体制和医疗卫生体系，客观上要求建立健全卫生法律法规和卫生监督执法体系，以规范和保障卫生事业的健康发展和有效运行，这是今后卫生工作的一项十分重要的任务。一要根据国家颁布的卫生法律、法规，制订完整、配套的实施细则，并从实际出发，制定广州市的地方性法规、规章，逐步建立我市比较完整、系统的医疗管理法规、公共卫生管理法规和公众的健康保障法规。二要依法实施各项有效地卫生监督。三要改革卫生监督执法体系，强化卫生行政执法职能，“九五”期间，逐步建立健全各级卫生监督机构，形成统一、协调的卫生监督体系，并加强卫生监督执法的协调与综合管理。四要加强执法队伍建设，“九五”期间，形成与任务相适应的公共卫生、药品、医疗等监督、检验机构与队伍。要大力提高卫生监督工作人员的整体素质，加强专业队伍的培养和培训，同时，充实和加强各级卫生监督执法机构取证必备装备，保证卫生执法工作需要。五要加强卫生法律法规的宣传，把卫生普法宣传教育纳入各级政府的普法计划，增强人们的卫生法制意识，自觉遵守卫生法律法规。
（五）增加卫生投入。
卫生筹资政策是以政府投入为主，多渠道、多层次筹集卫生资源。
政府拨款是卫生投入的主渠道，各级政府要逐步增加对卫生事业的投入，市、区、县级市政府年度卫生事业费拨款占当地财政经常性支出的比例，“九五”期间达到８％，２０１０年达到８．５％以上，同时，按区域卫生规划要求，安排大型设备的购置和维修经费，安排卫生基本建设投资，到２００５年，基本完成对现有医疗卫生机构的改造。
大力宣传、鼓动、引导社会各方面和城乡居民等，采取多种形式支持卫生事业发展，开展增进健康的各种活动，逐步增加健康投资。在社会主义市场经济体制建立过程中，不断开拓新的筹资渠道，建立必要的集资形式，如设立卫生专项基金，建立卫生发展融资机构，鼓励社会各界支持卫生建设的捐赠，适当集中社会资金，促进卫生事业发展。“九五”期间在政府和社会各界的支持下，建立广州市社会医疗救助基金，为特困人群提供医疗救助，并解决医院的医疗欠款问题。
要改革和完善卫生财力资源筹集、分配、管理体制，调整结构，提高资源的综合利用效益。调整卫生经费投资的分配比例，并向预防保健 、 农村、中医药、科研、人才培训和监督执法倾斜。
（六）加强科研、人才培养和信息工作。
强化科技兴医、提高人才素质的意识。采取特殊政策。切实增加对科技的投入和科研支撑条件的建设，根据防病治病工作需要，通过课题论证、投标、招标等形式，选立科研项目，加强应用研究和开发研究，重视科研成果的推广应用和高、新技术的引进，促进医学科技转化为卫生生产力，同时要充分发挥高等医学院和各研究所的作用，培养和发展我市以及各单位的重点专科和项目，逐步确立我市在华南地区的技术优势。
积极抓好卫生大、中专正规教育和卫技人员的继续教育以及外语培训，在市卫、护校的基础上建立广州市医科卫生学校，完善教育培训一一考核管理一一晋升使用一体化制度。通过建立和实施在职研究生培养制度等，重点培养一批中，青年技术骨干，并积极引进国内外有成就的高科技人才，造就一批具有国内、省内领先水平的跨世纪的学术、技术带头人和德才兼备的管理人才，以及一大批有培养前途和发展潜质的后备队伍。
“九五”期间，动员全行业共同实施广州市卫生科技兴医“九五”规划：建设３０个重点专科（实验室），开展３０个重点科研项目的研究，选拔培养５０名学术技术带头人，培养和引进５００名以上硕士、博士生，选拔和培养５００名３５岁以下技术骨干，从技术力量上保证我市医学科技有较大的发展。
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