广州市人民政府印发《广州市国民经济和社会发展第九个
五年计划及２０１０年远景目标纲要》的通知
（穗府（１９９６）６４号 一九九六年六月二日）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
《广州市国民经济和社会发展第九个五年计划及２０１０年远景目标纲要》（下称《纲要》）业经市十届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请结合各区、县级市规划和市各部门的专项规划，认真组织实施。
与《纲要》相配套的各专项规划（将由市计委另行下发）具体如下：
一、广州市工业“九五”计划及２０１０年发展规划
二、广州市交通运输业“九五”计划及２０１０年发展规划
三、广州市能源“九五”计划及２０１０年规划
四、广州市农村经济发展“九五”计划及２０１０年规划
五、广州市商品流通“九五”计划
六、广州市对外经济贸易发展“九五”计划
七、广州市旅游业“九五”计划和２０１０年发展规划
八、广州市建筑与房地产业“九五”计划
九、广州市信息产业“九五”计划及２０１０年发展规划
十、广州市市场体系建设“九五”计划和２０１０年发展规划
十一、广州市社会发展“九五”计划及２０１０年发展规划
十二、广州市社会保障“九五”计划及２００５年发展规划
十三、广州市人口机械增长和“农转非”工作“九五”计划
十四、广州市东南部开发“九五”计划及２００５年发展规划
十五、广州市环境保护“九五”计划和２０１０年发展规划
十六、广州市１９９６年到２０１０年重点建设项目规划
广州市国民经济和社会发展第九五年
计划及２０１０年远景目标纲要
１９９６－２０１０年是广州市基本实现现代化，建成国际大都市的历史性时期。为了明确这一时期全市改革和发展的主要任务，特制定本纲要。
本纲要是以《广州市十五年基本实现现代化总体发展方案》、《珠江三角洲经济区现代化建设规划》、《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展“九五”计划的建议》为依据制定的政府规划，各有关方面必须配合实施和执行。
一、现代化进程评估
（一）“八五”时期取得的历史性成就
“八五”时期，我市围绕着十五年基本实现现代化，建成国际大都市的发展战略，以及于１９９８年率先建立起社会主义市场经济体制的改革目标，加大了改革开放和现代化建设的力度，“八五”计划主要指标基本完成或超额完成。
１、国民经济和社会发展实现了突破性进展
－－国民经济进入持续快速增长新阶段，综合经济实力跃居国内大城市前列。１９９５年国内生产总值和人均国内生产总值达到１２４３．０７亿元和１．９万元（当年价），“八五”时期年均增长分别为１９．８６％和１７．４８％。国内生产总值提前于１９９２年实现比１９８０年翻两番的第一步战略目标。
－－展开了现代化国际大都市建设布局，基础设施和城市环境得到改善。旧城区改造和东南部新城区开发进程加快，城市建成区扩大至２５９平方公里，地铁、珠江新城、环城高速公路等一批跨世纪的基础设施工程相继铺开，供水、供电、供气和交通电信设施大大得到加强，市容面貌明显改观。
－－产业结构调整成效显著，六大产业支柱作用得到加强。轻纺工业产品通过优胜劣汰实现了升级换代，“菜篮子工程”基本满足了市民生活需求；六大产业（高科技制造业、交通运输业、商品流通业、金融保险业、建筑与房地产业、旅游服务业）增加值占国内生产总值比重由１９９０年的５５％提高到６５％，第三产业比重１９９５年达到４７．９４％。
－－消费品市场供应充裕，财政金融实现了良性循环。１９９５年社会消费品零售总额达到５４６．８３亿元，比１９９０年增长２．７倍。五年累计预算内财政收入３１３．６１亿元，比“七五”时期增长１．７５倍。信贷长期保持存差，１９９５年全市金融机构各项存款余额达１８８６．８９亿元，存大于贷达７２０亿元。
－－科技水平不断提高，社会文明进程加快。１９９５年技术进步对工业经济增长的贡献率达４１％。文教体卫等社会事业有较大发展，人口规模得到控制。
－－市民生活步入殷实小康阶段，社会风气健康向上。１９９５年城镇居民年人均生活费收入８５５３元，农村居民年人均纯收入４４８３元，城镇居民人均居住面积９．６１平方米；社会主义精神文明建设不断深入。
２、外向型经济成为经济发展的重要动力
－－形成了全方位、多层次对外开放新格局。国家级经济技术开发区和保税
区有效地发挥了对外开放的窗口和基地作用；１９９５年全市“三资”企业达７８２５户，驻穗外资金融机构已达４８家，驻境外企业已发展到１３０多家。
－－不断拓展的外贸出口市场为经济快速增长提供了新的发展空间。五年累计全市外贸出口总额１９０．８１亿美元，年均递增３３．８７％，其中１９９５年达６２．０４亿美元。
－－境外投资成为全市经济建设资金的重要来源。五年累计全市实际利用外资６８．７１亿美元，其中１９９５年为２２．５３亿美元占全市经济建设资金的三分之一以上。
３、经济体制和运行机制转向了市场经济新起点
－－多种经济成份共同发展的格局使国民经济充满生机和活力。１９９５年工业总产值中国有经济、集体经济、其他经济的比重约为３０．５９：１１．６７：：５７．８４。
－－经济运行的微观基础正在转向市场机制。企业体制改革正以建立现代企业制度为目标不断深化。市场体系初步形成，资源配置由以计划渠道为主转为以市场为主。
－－政府经济管理职能转向宏观管理和间接调控为主。政府机关简政放权、转变职能、精简机构取得显著成效；建立了具有广州特点的“战略决策、市场调节、规划引导、总量控制、政策协调、综合平衡”的宏观调控模式。
（二）存在的问题
１、粗放型的经济增长方式制约着经济的健康发展，产业整体素质低，市场竞争力强的产业群和高新技术产业比重偏小，国民经济信息化进程缓慢，经济效益有待提高。
２、经济体制尚未转变到社会主义市场经济。建立现代企业制度的改革未有大的突破，国有企业活力不足，市场体系、社会保障体系尚待进一步建立和完善。
３、综合环境与建设现代化国际大都市的要求有较大差距。环境污染比较严重，社会治安比较严峻，市区交通堵塞严重。
４、中心城市优势不明显。金融中心建设步履艰难，信息中心和旅游、商贸中心的功能有所削弱，未能起到全面带动珠江三角洲经济发展的“龙头”作用，也未能对华南地区乃至全国形成较强的综合辐射能力。
５、人的综合素质不高。科技人才不足，社会风气有待进一步净化，文化教育水平与经济发展不相适应。
６、与社会主义市场经济相适应的中心城市管理新体制尚待完善，市政府依法治市的责权利不配套，城市管理有待增强。
二、“九五”计划的主要任务与目标
（一）主要任务
根据《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展“九五”计划的建议》中有关未来经济发展的环境分析，结合我市现代化国际大都市建设进程需要，“九五”时期国民经济和社会发展的主要任务是：
第一，力争国民经济总量倍增，城市综合经济实力再上新台阶。
第二，加快推进经济体制向社会主义市场经济转变，经济增长方式向集约型转变，形成经济运行新机制，提高国民经济整体素质。
第三，优化三次产业内部结构，培育和扩大新的经济增长点。充实壮大六大支柱产业，大力发展“三高农业”，加快金融和信息等新兴产业的发展。
第四，加强城市建设和城市管理，形成现代化国际大都市主骨架和以法治市的新秩序。
第五，坚持走可持续发展道路，促进经济建设与生态环境相协调。
第六，实施科教兴市战略。提高教育水平和科技实力，为现代化建设提供强有力的支撑。
第七，加快城区和市属县级市经济发展，使之成为全市经济腾飞的排头兵。
第八，实施对外开放升级战略，提高经济国际化程度。
第九，建立健全宏观管理新模式，增强政府驾驭市场经济的级力和效率。
第十，市民生活小康阶段向初步富裕阶段过渡。
（二）发展目标
到２０００年，国民经济和社会发展的主要目标是：
１、总量指标：
－－国内生产总值达到２３００亿元左右（１９９５年价，增长速度按可比价计算），年均增长１３％左右。
－－工业总产值达到２７３５亿元左右（１９９０年不变价），年均增长约１５％。
－－农业总产值达到９０亿元（１９９０年不变价），年均增长７％。
－－社会消费品零售总额达到１１４６亿元，年均增长１６％。
－－外贸出口总值约１２０亿美元，年均增长１４％左右。
－－利用外资达到３７亿美元以上，年均增长１０％左右。
－－地方预算内财政收入达到１５０亿元，年均递增１０％左右。
