*注：本篇法规已被《广州市人民政府关于停止执行428件规范性文件的通知》（发布日期：2002年4月17日 实施日期：2002年4月17日）停止执行（原因：适用期已过）广州市人民政府关于加快我市小企业改革
推进企业解困转制有关问题的通知
（穗府（１９９６）７４号 一九九六年六月七日）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
为进一步放开、搞活公有制小企业，不断提高公有经济的效率、效益和质量，现将我市加快小企业改革和推进企业解困转制的有关事项通知如下：
一、指导思想
以建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度为目标，以邓小平同志“三个有利于”为标准，以盘活存量资产为突破口，以资本结构调整为重点，积极探索公有制小企业在市场经济条件下，放开搞活实现稳步多种实现形式，不断提高公有经济的效率、效益和质量，进一步放开、搞活公有制小企业。
二、基本原则
坚持制度创新，立足转机建制；坚持盘活存量资产，优化资本结构；坚持统筹规划，注重综合配套；坚持改革引导，加强政府推动；坚持先行试点，实现稳步推进。
三、主要形式
（一）有限责任公司。实行企业内部员工持股是公有制企业公司制改组的有效途径之一。企业内部员工持股，是指由企业内部员工认购本企业的股份，所认购的股份由企业工会作为社团法人持有，并由工会设立员工持股管理委员会托管运作，与国有法人、其他法人、自然人股东共同组建有限责任公司。通过员工持股，企业职工与企业结成利益共同体，从而形成新的企业运作方式，有利于建立有效的企业内部激励、风险和约束机制。
（二）股份合作制。股份合作制是企业员工全员入股，实行合资合劳的一种公有制企业组织形式。有关股份合作制企业的组建、法人治理结构、运作规则、议事程序等内容按照穗府［１９９５］５５号文件的要求由企业章程确定，企业章程必须经全体股东讨论通过。
（三）抵押承包经营。抵押承包经营是在企业资产所有权不变的情况下，通过承包者财产抵押获得承包经营权的一种经营方式。承包者必须具有与其承包企业资产规模相适应的抵押财产（不少于承包资产的３０％）。承包合同应明确考核指标和违约责任。实行利益共享、风险共担，在承包期内，承包者享有企业经营权。在保证所有者得到约定收益和企业依法纳税的前提下，承包者以其承包的企业资产，实行自主经营、自负盈亏，独立享有民事权利，承担民事责任。承包者可以是本企业员工，也可以是其他符合条件的法人或自然人。承包者可通过招标方式竞争产生。
（四）租赁经营。在保证企业所有制不变的前提下，企业所有者将企业资产的部分或全部出租给承租者，承租者必须提供与承租资产相适应的保证金或抵押财产。经承租和租赁双方协商，也可选择融资租赁形式。承租者的产生，要采取面向社会招标，内部职工优先的办法。承租者的保证金数量、抵押财产的比例、租金额按招标书规定或租赁合同办理。
