广州市人民政府转发市煤炭总公司
《关于加强小煤矿的管理和安全生产工作的意见的报告》
（１９８４年１２月６日 穗府〔１９８４〕１０１号）
各县、郊区人民政府，市府直属有关单位：
市煤炭总公司《关于加强小煤矿的管理和安全生产工作的意见的报告》，业经市政府批示同意，现转发给你们，请贯彻执行。
一九八四年十二月六日
关于加强小煤矿的管理和安全生产工作的意见的报告
市人民政府：
党的十一届三中全会以来，随着农村经济体制的改革和中央关于加快发展小煤窑措施的落实，我市县（区）群众办矿致富的积极性有较大提高，各种形式的小煤矿如雨后春笋蓬勃发展。全市现有小煤矿一百八十五个。产量增长较快，预计今年可突破十五万吨，创历史最高水平。但是，有些县（区）只知放宽政策而忽视加强管理，加上群众缺乏办矿知识，因此，出现了一些问题。
一是有些地区办矿一哄而上，乱采乱挖。有的矿是在国营矿或已批准的区、乡矿井内乱开窿洞；有的矿布点过密，煤窿之间相距不到十米，上下巷道高差不到十米，相互干扰。如龙门县沙迳区竟出现上窿漏底，下窿放火烟熏，甚至下窿用炸药炸毁上窿暗井，造成人为事故，触及
刑法。
二是事故多，伤亡大。原因是办矿指导思想不端正，只图出煤要钱，不顾人身安全；有些小煤矿缺乏起码的安全生产条件，该购置的设备不购置，该掘的通风井巷不开掘；明火放炮，明火照明。因而今年县（区）小煤矿先后发生重大事故八起，死亡九人。其中龙门县发生重大事故四次，死亡五人。现在还有不少不安全的隐患，对挖煤工人威胁很大。
三是管理混乱，执行政策不力，煤炭生产是一种特殊地下作业，国家有关部门一直强调对开采规划、开采技术、生产安全，要加强管理，明确规定要留足维持简单再生产的费用和安全技措费。但有些县（区）竟把乡镇或群众集资办煤矿的维简费挪作他用，严重影响小煤矿的安全生产。
上述这些问题虽然是局部的，但如不加以纠正，就会阻碍小煤矿的健康发展，而且会给国家和人民造成更大的损失。为此，我们建议县（区）对小煤矿进行一次全面的清理和整顿，认真贯彻“扶持、整顿、改造、联合”的八字方针，把小煤矿引向健康发展的轨道。为此，提出如下意见：
