广东省人民政府关于采取措施盘活房地产资金的通知
（１９９６年８月１９日 粤府〔１９９６〕７１号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
近几年来，我省房地产业发展较快，对推动我省城乡建设和经济发展起到了积极的作用。但同时也存在着一些比较突出的问题。据最近对省内房地产开发行业的调查，普遍存在批出土地过量，闲置的开发用地多；开发规模失控，在建规模过大；房地产开发各种费用过高，房价居高不下，商品房空置量大等现象，从而造成大量资金沉淀在房地产上，加剧了资金紧缺的矛盾，影响了房地产业的健康发展。为解决房地产市场发展中存在问题，省人民政府决定按照“消化、调整、盘活”的方针，严控增量，消化存量，理顺价格，促进销售的原则，盘活房地产占压资金。现就有关问题通知如下：
一、严格控制房地产开发用地供应
（一）各级政府要责成国土部门牵头立即组织调查，摸清已批出的开发用地的存量、构成及开发情况，提出控制开发用地的措施，制定年度开发用地计划并公布实施。
（二）从今年８月份到明年底，为我省房地产调整、消化期。在此期间，除政府组织建设的安居工程外，各市原则上不得新批商品房开发用地，严格控制其它建设用地转为房地产开发用地。旧城区原划拨的土地，经批准并补办出让手续改为开发用地的，应纳入年度开发用地计划，并从严审批。
（三）对开发企业现存开发用地进行清理，重新合理配置。
１．开发企业已取得规划部门发出的《建设用地规划许可证》，但超过１年未向国土部门申请用地，或已申请但未取得《建设用地批准书》的，其《建设用地规划许可证》自行失效，并由规划部门注销。
２．对已取得土地使用权，但使用单位无资金和开发实力，逾期不投入开发的，政府依法收回其土地使用权。
（四）各地要立即制止无计划、无节制用地。在经济建设中“以土地集资”、“以地换路”、“以地换项目”的，其所用土地要依法经过用地审批方可实施。
二、严格控制房地产建设规模和新开工项目
（一）各地应集中资金搞好现有开发项目的建设。国发〔１９９５〕１３号文件规定的高档房地产开发项目，在调整、消化期期间，一律不再立项和开工。
（二）各类高新技术开发区、工业开发区，除与高新技术项目、工业项目相配套的商品房外，一律不得上其它的商品房项目。严禁借高科技开发区、工业开发区名义上大型别墅项目和旅游度假村项目。
