深圳市人民政府关于实施市政府１９９６年度拟定
特区法规草案和制定特区规章计划的通知
（深府（１９９６）７７号 一九九六年三月十九日）
各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位：
《深圳市人民政府１９９６年度拟定特区法规草案和制定特区规章计划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。具体实施组织工作由市法制局负责。
深圳市人民政府１９９６年度拟定特区
法规草案和制定特区规章计划
一、关于拟订《深圳市人民政府１９９６年度拟定特区法规草案和制定特区规章计划》的说明
为进一步加强和完善深圳经济特区（以下简称特区）的立法工作，建立健全特区市场经济法规体系，全面推进我市依法治市工作，根据《深圳市人民政府１９９２年７月至１９９６年１２月拟定深圳经济特区法规草案和制定深圳经济特区规章规划》，在认真总结１９９５年立法计划实施情况并广泛征求市政府各部门意见的基础上，拟订了《深圳市人民政府１９９６年度拟定特区法规草案和制定特区规章计划（送审稿）》（以下简称１９９６年立法计划）。现就有关问题说明如下：
（一）１９９６年立法计划的起草经过
去年１１月份，市法制局即着手准备拟订１９９６年立法计划的工作，１１月初和１１月下旬，先后两次书面征求了市政府各有关部门的意见，并在各有关部门提出的近３００项立法建议项目的基础上，进行了初步筛选，先后召开了５次立法计划协调会，对１９９６年立法计划的项目逐一进行协调和论证。为了使１９９６年立法计划与国家立法计划相衔接，市法制局还于去年１２月中旬，赴京走访了国务院法制局、全国人大法工委、国务院特区办等部门，了解国家近期立法动态及国家有关特区工作的方针、政策。１９９６年１月下旬，又在市人大常委会召开的深圳经济特区立法研讨会上，听取了国内著名法学专家对特区立法工作的建议，并充分吸收了他们提出的一些重要的立法建议。在上述工作的基础上，最后形成了１９９６年立法计划。
（二）１９９６年立法计划的指导思想
围绕市委、市政府１９９６年工作重心和我市依法治市工作的总体部署，１９９６年立法计划的指导思想是，继续以经济立法为重点，突出特区立法的试验性、超前性特点，发挥特区法规、规章在特区经济建设和社会发展各个方面的引导、促进、保障作用，为全面实现依法治市奠定基础。围绕着上述指导思想，在１９９６年立法计划中，主要确定了一些目前国家尚未制定或尚不具备条件制定，而特区又急需的一些立法项目；同时，结合１９９２年７月全国人大授予特区立法以来特区立法工作的实际情况，着重提出了一批规范市场主体、维护市场秩序、完善社会保障和促进对外开放等方面的法规和规章项目。
（三）１９９６年立法计划的主要内容
