按照省人大常委会《关于进一步扶持革命老区发展经济的决议》和省政府办公厅粤府办〔１９９４〕７１号文件的精神，实施议案期间，我省扶持老区建设的指导思想是：充分发挥各方面的力量，加大扶持老区的力度，促进老区的建设和发展，缩小老区与非老区的差距，体现社会主义共同富裕的基本原则。
总目标是：解决老区的脱贫和“五难”问题，使全省老区工农业总产值保持年递增１５％以上，其中农业总产值年递增７％，到２０００年，力争大部分老区群众生活水平达到省政府确定的小康标准。
主要指标是：
１．１９９８年前扶持未脱贫的１３０万老区群众年人均收入达到省政府确定的脱贫标准，２０００年使大部分的老区群众生活水平达到小康。
２．扶持年机动财力未达３０万元的２８３个老区乡镇，使其机动财力达到或超过３０万元。
３．扶持集体经济收入未达到３万元的４５２６个老区管理区，使其集体经济收入达到或超过３万元。
４．扶持３０１２个老区管理区通公路，使９８％以上的老区管理区通公路。同时扶持改造通往老区乡镇的公路，改变其路面窄、路质差、行车难状况。
５．扶持２７５９个老区村庄通电，使老区村庄的通电率达到９８％以上。
６．扶持未通程控电话的老区乡镇全部通程控电话，扶持未通电话的３８３２个老区管理区通电话。
７．扶持按国家规定标准属于饮水难的老区村庄全部解决饮水困难问题，积极扶持发展老区小水电事业，使老区的水力资源利用率达到５０％以上。
８．扶持改造全部老区乡镇、管理区、村的中小学危房，根据实际需要扶持未有小学的老区管理区、村庄新建小学，使全省老区基本实现“普九”义务教育目标。
９．扶持老区乡镇卫生院搞好“一无三配套”建设，扶持未有卫生站的老区管理区尽可能建立卫生站，解决老区群众看病难问题。
１０．扶持发展老区科技、文化事业，因地制宜兴办老区农科网站，改善老区乡镇文化设施，增建广播电视转播站，使老区村庄的广播电视三套节目信号覆盖率达到９５％以上。
三、组织实施措施
组织实施老区建设议案是一项综合性的工作。各级政府和有关部门，要认真贯彻执行省政府办公厅粤府办〔１９９４〕７１号文件规定，承担起各自的扶持责任，落实各项扶持指标。今后扶持老区的路子是：加强领导，增加投入，部门和块块负责相结合；实行政策倾斜，依靠科学技术，发挥优势，综合开发，大力发展商品生产和社会主义市场经济；搞好基层组织建设，两个文明一起抓。
（一）进一步加强对扶持老区工作的领导。老区人民在革命战争年代作出了重大贡献，现在老区存在的贫困和发展缓慢问题，不仅影响着我省２０年实现现代化的步伐，也影响着老区群众与党和政府的感情。所以，大力扶持老区建设发展，帮助老区人民脱贫致富，不仅是一项经济任务，也是一项重要的政治任务。各级政府及有关部门的领导对此应有深刻的认识，把扶持老区工作列为本地区、本部门义不容辞的责任，摆上议事日程，切实加强领导，从财力、物力、人力上加大扶持老区的力度。领导要经常深入检查本地区、本部门扶持老区的工作，及时出面组织解决扶持工作中的实际问题。
