关于市政府部门建立和实行执法责任制的通知
（穗府（１９９１）３６号 一九九一年六月十二日）
各区、县人民政府，市府直属各单位：
为了增强政府部门的执法意识和责任感，提高各部门的法制观念和依法办事的自觉性，保证法律、法规的遵守和执行，加快依法治市的步伐，实现国家“八五”计划提出的“加强政府法制建设，使政府管理活动逐步做到规范化、法制化”的目标。根据市人大常委会对政府部门实行执法责任制的要求，经研究决定，在我市政府部门建立和实行执法责任制。现将有关事项通知如下：
一、充分认识建立和实行执法责任制的必要性和意义
行政执法是政府各部门的一项重要职责，是政府法制工作的重要内容，是依法治市的中心环节，也是依法行政的基本手段。对此，政府各部门应当予以高度重视。目前我市在行政执法活动中，还存在一些执法不力的现象，主要表现在：一是有的部门法制观念淡薄，缺乏依法管理的自觉性；二是执法任务不明确，执法责任不清，部门之间有互相推诿的现象；三是行政执法中，还存在姑息迁就，执法不严、“以罚代法”和“执法违法”的情况；四是一些部门在发展商品经济的过程中，不善于运用法律手段进行管理，因而，经济生活中的违法乱纪现象时有发生。这些问题的存在，严重妨碍了政府法制工作建设，影响了行政执法部门在人民群众中的威信。因此，建立和实行部门执法责任制，对于克服执法薄弱环节，推动依法治市、依法行政工作和加强全市的法制建设都具有重大的意义。
二、建立和实行执法责任制的基本做法
政府部门包括办事工作部门和授权行使行政管理权的部门和机构，都必须建立和实行执法责任制。各部门分别按各自的职责权限和分工，将自己主管或配合执行的法律、法规和规章，建立有效的执行制度。具体做法是：
（一）各部门首先要明确自己主管执行和协同执行有哪些法律、法规和规章；
（二）各部门对主管执行的法律、法规、规章的执行情况要进行分析，明确目前存在的主要问题；
（三）确定本部门执法领导责任人，落实执法机构和负责人员及其责任；
（四）制定本部门法律、法规、规章宣传教育以及监督检查和考评办法；
（五）各部门应将执法责任制列入议事日程，列入岗位责任制和目标责任制，并应由正职抓总，副职分管，指定机构和专人负责；
