宁夏回族自治区人民政府关于进一步完善
粮食流通体制改革政策措施的实施意见
（宁政发〔１９９９〕８１号 １９９９年７月２７日）
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
根据《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔１９９９〕１１号）精神，结合我区实际情况，现提出如下实施意见：
一、坚持“三项政策、一项改革”，进一步完善粮食流通体制改革
近年来，自治区党委、政府高度重视农业，稳定党在农村的各项基本政策，不断增加投入，加大科技推广力度，农业的基础地位进一步巩固，有效地保护了农民的利益。全区粮食连年丰收，供求总量基本平衡、丰年有余，人均占有量高于全国平均水平。特别是
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定下发以来，我区按照“三项政策、一项改革”的总体要求，认真推进粮食流通体制改革，取得了阶段性成果。对粮食购销企业的监督和对粮食收购市场的管理得到加强；国有粮食购销企业基本做到了按保护价敞开收购农民余粮；部分粮食品种实现了顺价销售；收购资金实现了封闭运行；粮食企业自身改革也取得一定进展。但当前粮食生产和流通出现了一些新情况、新问题，主要是粮食总量阶段性的供大于求，定购价偏高，市场价格低迷。部分地区受地理条件和耕作习惯的影响，优良品种的更新换代受到制约，目前还在继续生产一些品质较差、销售不畅的粮食，造成库存积压，费用急剧增高，财政负担过重；国有粮食购销企业亏损仍然发生，潜亏突出；粮食企业自身改革滞后，政企分开没能完全落到实处，没有建立起自主经营、自负盈亏的新机制；实行保护价收购的范围偏大，不利于粮食生产结构调整和效益的提高。为了调动农民调整种植结构、发展优质粮生产的积极性，要通过适当调整保护价收购范围和收购价格，促进生产者按市场需求加快结构调整的步伐，把我区粮食的品种、质量、效益提高到新的水平。
二、适当调整粮食保护价收购范围
调整的原则：一是继续改善农业生产条件，在稳定提高粮食生产能力的前提下，促进生产结构的调整，保护生产者的长远利益。二是在保护农民种粮积极性，兼顾企业利益的同时，考虑国家财政承受能力，减轻国家财政负担。
为了促进种植结构的调整，利用品种、等级、季节、地区差价，体制粮食质量的差别。旱作区小麦因品质较差，今年退出保护价收购范围。我区玉米种植面积不断扩大，价位相对偏高，自我转化能力差，顺价销售困难，财政负担过重，从今年起灌区玉米退出保护价收购范围，允许多渠道经营。旱作区玉米明年退出保护价收购范围。保护价收购范围调整后，会暂时影响到农民的收入，各级政府及有关部门要采取有效措施，科学引导，大力扶持，下决心调整种植结构，发展多种经营，千方百计增加农民收入。
