甘肃省人民政府办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知
（甘政办发〔１９９９〕４３号 １９９９年８月１５日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
为了切实加强我省土地转让管理，制止非法转让、炒卖土地行为，整顿用地秩序，按照《
国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发〔１９９９〕３９号以下简称“国办通知”）要求，省政府决定对《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔１９９７〕１１号）下发以后仍存在的用地秩序混乱，非法转让土地使用权，炒卖土地等问题进行一次全面清理。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想和目标
这次清理工作要以新《
土地管理法》为依据，以国办通知精神为指导，以查处各类非法转让、炒卖土地，特别是非法交易农民集体土地问题为重点，以保护耕地，合理开发利用土地，为全省经济建设和社会发展提供用地保障为目标，进一步加强土地资源和资产管理，依法规范用地行为，建立依法、有序的土地供求机制。通过清理，进一步完善管理措施，强化土地利用总体规划和用地计划管理，加快县、乡土地利用规划编制的步伐，严格控制城乡建设用地总量；切实加强农民集体土地转让和农林开发用地管理，依法合理开发利用土地资源，保持全省耕地总量动态平衡；强化开发用地的转让、出租、抵押、转包及集资、招商监管；规范国有土地交易活动，依法合理处置土地资产，使土地管理真正走上规范化、法制化轨道。
二、清理的范围和内容
这次清理的范围主要是１９９７年４月１５日以来新发生的转让、炒卖土地及违法批地用地问题。
清理内容包括：１．城市、村庄、集镇及乡镇企业建设违反土地利用总体规划和计划用地；２．非法出让、转让农民集体土地或出租农民集体土地用于非农业建设，非法征用或租赁农民集体耕地搞“果园”、“养殖园”等农林开发；３．非法转让、出租、炒卖、抵押国有土地使用权，利用建设项目、规划许可证和用地红线图转让等形式变相“炒卖”土地；４．企业改组、改制中非法处置土地资产、低价售卖土地。
