１３．强化企业管理工作。所有脱困企业在制订脱困方案时，都要包括管理整改的内容，并认真加以落实。继续深入推动企业学邯钢、学先进活动，努力建立适应市场经济和现代企业制度要求的科学管理体系，提高产品质量，降低物耗，减少费用开支，加快资金周转。要在我省企业中大力推广山东亚星集团购销比价管理经验，贯彻国家经贸委《国有企业物资采购管理暂行规定》（１９９９年第９号令），规范企业的采购行为，加强采购的监督管理，堵塞漏洞，防止国有资产流失。要以更大的力度推行企业内部三项制度的改革，促使企业真正转换经营机制。建立经营者管理业绩评价制度，并与对企业财务状况的评价、考核同步进行，考核结果做好选聘经营者的主要依据。
三、组织领导
１．上下形成合力。三年脱困不是单项工作，而是系统工程，事关改革与发展的大局。从上到下必须提高认识，精心组织，确保脱困工作的顺利实施。各地各部门要把脱困工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，亲自抓。一是要抓难点的协调，二是要抓政府的兑现，三是要抓进度的落实，四是要抓脱困的效果。各地各部门都要层层分解落实责任，结合实际组成脱困工作指导组，深入到脱困企业进行帮扶，上上下下形成齐抓共促扭亏脱困工作的合力。
２．突出分类指导。各地各部门对所属企业要进行认真分析分类，结合实际提出具体的改革和发展路子。要扶植一批有潜力、有实力，可快速发展的优势企业，使之成为新的经济增长点；帮促一批处于中间状态的微亏和扭亏有望企业，使之尽快渡过难关，步入良性循环；调整一批活不好、死不了、拖不起的长期亏损企业，采取措施使之逐步消亡，退出市场。
３．建立联席会议制度。由省经贸委牵头，省计委、体改委、财政厅、劳动厅、国税局、地税局、工商局、土地局、国资局、统计局、工商银行省分行、建设银行省分行、中国银行省分行、省电力局、兰州铁路局、省高级人民法院及有关工业厅局、公司等综合部门和有脱困任务的单位参加。各单位确定一名主要领导作为联席会议成员，定期通报情况，分析研究问题。各成员单位要按照各自的职能，运用所掌握的调控手段，分工负责，共同做好工作。各级地方政府也要建立相应的制度，上下沟通，齐心协力，推动脱困工作不断取得进展。
４．建立跟踪制度。责任指导单位要逐月了解、分析所指导企业的经营状况，找出问题，及时协调，采取相应措施加以解决。责任指导单位每季度要向省经贸委汇报脱困企业的经营状况、效益变动趋势。省经贸委根据情况定期召开联席会议，指导、推进脱困的各项工作。
５．及时总结经验。要在广泛调查研究的基础上，及时发现、总结脱困企业扭亏和摆脱困境的经验，对其中具有普遍意义的做法要大力推广。
附件：１、１９９７年底甘肃省国有及国有控股大中型工业亏损企业名单（１
