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甘肃省人民政府批转省体改委关于甘肃省国有大中型工业企业建立现代企业制度实施意见的通知

  (三)国有大中型工业企业建立现代企业制度,要坚持扶优扶强。通过制度创新,加快国有资本结构战略调整和资产重组,重点扶持一批优势大企业和集团更快发展,壮大规模,提高效益,带动一批困难企业扭亏脱困,增强地方工业经济的综合实力。
  二、主要内容
  (一)地方国有大中型工业企业,整体或主体已改为公司制的,今年工作的重点是完善改制,规范运作,加快发展,提高效益。
  1、进一步落实公司的出资人制度,明确出资人的责权利,探索企业自补资本金和出资者增补资本金的机制。加强出资人的监管职能,建立国有资产保值增值考核指标体系,完善考核的具体内容,探索激励和约束企业经营者的做法。
  2、进一步建立健全公司法人财产制度,落实法人财产权。完善公司内部投资决策机制,盘活存量资产,寻求增量投入,搞好固定资产管理,加快流动资产周转,努力降低资产负债率,提高资本运营效益。
  3、依据《公司法》和《甘肃省公司董事会工作暂行规定》、《甘肃省公司经理工作暂行规定》、《甘肃省公司监事会工作暂行规定》,进一步建立健全公司法人治理结构,明确划分公司董事会、经理和监事会的不同责任,科学分工,相互制衡,有效运作。继续探索出资人监督和公司内部监督相结合的具体形式。
  4、集团型公司要建立以资产为主要纽带的母子公司体制,理顺内部产权关系,明确划分母子公司的责权利,探索新的管理体制和运行机制。经政府授权经营国有资产的公司,要切实履行好投资主体的职能,依产权关系加强对所投资公司的监管和考核。
  5、进一步建立适应市场经济体制要求的公司内部经营管理机构和劳动、人事、工资制度,健全公司财务会计制度,强化市场开拓、产品开发和技术进步机制。
  6、继续推进配套改革,积极参加国家规定的养老、失业、医疗等政策性保险,搞好房改,进一步探索剥离企业非经营性资产的有效形式,逐步改变企业办社会的状况。
  7、进一步建立适应公司制企业的政治思想工作制度和职工民主管理工作制度。  
  (二)列入1999年建立现代企业制度工作计划,拟实行公司改制的企业,工作重点是选定形式,多元投资,依法改制,规范运作。
  1、企业与主管部门商议实行公司改制的思路,寻找多元投资主体。除国家规定必须采取国有独资公司形式的外,都要实行多个投资主体的公司形式。可以探索与外商、外地企业、集体企业、个体私营经济嫁接改制,内部职工入股改制,科研机构、科技人员参与的技术入股改制,优势企业和已上市公司带动的购并改制,多种形式发行投票的上市改制。


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