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陕西省人民政府关于全面推进依法行政的决定

  7、切实提高立法质量。要坚持走群众路线,注重调查研究,深入了解省情、民情,广泛集中群众智慧,增强立法的科学性、公正性、公开性,使提交审议的地方性法规(草案)和制定的政府规章,具有我省地方特点、符合我省实际,顺乎民意,便于操作。
  8、坚持立法工作责任制。立法计划的提出、立法项目的确定、法规草案的起草,都要认真筹划,周密安排,做到领导责任落实,起草人员落实,工作经费落实,完成时限落实。
  三、严格行政执法,强化行政执法监督
  9、以机构改革为契机,理顺行政执法体制,清理整顿执法主体,做到主体明、权限清、关系顺。要积极探索城市综合执法和相对集中处罚权的执法体制改革,提高管理效能,防止执法扰民。
  10、进一步健全行政执法责任制,严格执法程序,规范执法文书,完善评议考核和行政执法过错责任追究等制度,不断提高依法行政水平。
  11、全面实行行政执法公示制。公开执法依据、执法程序、执法权限、收费(罚款)标准、办事期限、办事结果以及对违法行政行为的举报投诉方式等,自觉接受广泛监督,对群众反映的问题认真查处,并公开处理结果。
  12、行政机关行使职权要与部门经济利益彻底脱钩。要认真执行罚缴分离制度,行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理。任何行政执法机关都不得向行政执法人员和下级机关下达收费和罚款任务指标。
  13、加强行政机关的层级监督制度。适应新情况、新问题,积极探索加强和改善对行政处罚的有效监督。努力提高行政执法监督队伍的整体素质,认真实施持证监督制度。依法开展行政复议工作,切实履行行政复议法赋予的职责,及时纠正违法或不当的行政行为。各级财政要坚持将行政复议经费列入预算,单项列支,专款专用。
  14、努力建设一支思想过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的行政执法队伍。做好执法人员经常性的思想教育、纪律整顿和业务培训工作。未经公共法律和专业法律知识培训的,一律不得上岗执法。要坚持持证上岗、亮证执法。各级行政机关对聘用从事行政执法的临时工合同工要尽快清退。对滥用职权、执法犯法、徇私枉法的执法人员要依法严肃处理,决不姑息。
  四、切实加强对推行依法行政工作的领导
  15、建立依法行政领导责任制。各级政府和政府各部门主要领导人是依法行政的第一责任人,必须切实负起责任。要定期研究依法行政工作,及时解决出现的各种问题,组织和领导好本级政府和本部门的依法行政工作。政府要管好部门,部门要管好执法队伍,哪一级出了问题,就追究哪一级领导人的责任。把依法行政作为工作考核的内容。要结合年度工作总结开展依法行政的分级考核工作,推动依法行政不断深入。


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